文／戴定國
中國主導成立的亞投行（亞洲基礎設施投資銀行）三月底「報名截止」，共四十六國提出申請。除了美國和日本，西歐與亞洲不少美國「盟國」不顧華府疑慮，表態參與。亞投行是「一帶一路」地緣政治旗艦工程的引擎，影響力不容小覷。

「一帶一路」包括「絲綢之路經濟帶」、「二十一世紀海上絲綢之路」，是大陸最新國際戰略、經改配套，串連歐亞大陸，藉由這個世界跨度最大的經濟走廊，讓經濟轉型期的過剩產能「走出去」，均衡國內地區經濟，連結歐亞區域經濟。

中國在東海、南海地區，分別因釣魚台、南海群島與鄰國發生摩擦，接著美國發布「重返亞洲」戰略，串連日本、琉球、菲律賓等西太平洋島鍊國家，加強圍堵中國。習近平二○一三年九月出訪哈薩克，提出共建「絲綢之路」；十月又出訪印尼，倡議共建「二十一世紀海上絲綢之路」。接著去年底推出亞投行。

海防、塞防 兩大戰略

中國並未放棄東海、南海島嶼主權，也未忽視西太平洋島鍊，但把「一帶一路」地緣政治擺在優先位置，是有長遠深思的宏圖謀略。此戰略，可以上溯清末李鴻章、左宗棠的國防之辯。

一八六五年，浩罕國（今烏茲別克的浩罕市）伊斯蘭領袖阿古柏入侵新疆，與英國訂約，獲得武器支援，英國則承認「哲德沙爾汗國」，並取得在新疆的各種特權。一八七一年沙俄出兵，強佔伊犁；一八七二年，阿古柏掛出鄂圖曼土耳其帝國國旗，並發行貨幣。

清廷內部爆發「海防」、「塞防」之爭。李鴻章說：「乾隆平定新疆，傾全國之力，徒然收數千里曠地，得不償失。新疆不復，與肢體元氣無傷。」主張放棄塞防，強化海防。

左宗棠反駁：「天山糧產、玉石豐富，所謂千里荒漠，實為聚寶之盆。」說歷來重新疆可以保蒙古，保蒙古可以衛京師，撤藩籬「則我退寸，而寇進尺」，尤其招致英、俄滲透。朝廷同意「塞防」要緊，任命他為欽差大臣，進軍新疆。

以中國當前軍力，東邊海防無虞，不必與美日衝突，因此大可擱置爭議，專注發展「塞防」。「一帶一路」、亞投行就是現代版的「左宗棠戰略」，更透過基礎建設的鐵路、高鐵輸出的科技，從新疆延伸至歐洲。義大利、希臘都表示，建議中國購買該國港口，稱「一帶一路」對歐亞沿線國家具有重要意義。

阿富汗動盪 中國介入

去年十月，二十一國在北京簽約成立亞投行，主要是亞洲、阿拉伯國家、印度大陸及中亞國家，包括清末入侵新疆的烏茲別克。歐洲國家由英國帶頭加入，是英國早在清代已知新疆及中亞國家的重要性。中亞靠近裏海的國家盛產石油，是中東以外的第二大產油區。

中亞指西至裏海，東到中國，南到阿富汗，北到俄羅斯的區域，包括哈薩克，烏茲別克、吉爾吉斯、塔吉克和土庫曼五國。更廣泛意義上，還包括伊朗東部、巴基斯坦北部、中國新疆及西伯利亞南部。

巴基斯坦北部是塔利班聚集之地，由此延伸至伊拉克、敘利亞，有個勢力正盛的伊斯蘭國，加上阿富汗的塔利班，此地區是目前世界的火藥庫。而中國新疆的維吾爾族獨立份子，前往這些伊斯蘭國家受訓，甚至參與伊斯蘭國，都使中國在處理新疆問題上倍感頭疼。

去年十一月，中國與巴基斯坦簽約，投資四二○億美元。分析人士認為，目的是尋求巴基斯坦協助打擊新疆分裂勢力。巴基斯坦電力嚴重短缺，大陸這筆資金可以幫助建設四座發電廠。

美國及其盟國去年十二月底全面撤軍後，阿富汗擔心塔利班勢力坐大。中國和阿富汗之間有一條狹長的多山走廊，即瓦罕走廊（Wakhan Corridor），中國在這地區向來低調，避免捲入衝突。但西方撤軍後，中國擔心阿富汗動盪擴散，去年十月阿富汗總統加尼訪問北京，中國承諾提供三點二億美元援助。

今年一月初，塔利班代表團接著訪中，討論與阿富汗政府對話的可能性。過去中國是透過巴基斯坦，間接對阿富汗施加影響力，如今接待塔利班代表團，顯示中國策略的轉變。美國的國際事務專家馬安洲（Andrew Small）表示，這是中國首次在敏感而重大的地緣政治問題上主動擔任領導角色。

做為大國 中國口頭禪

剛剛結束的博鰲論壇，習近平勾勒了有關亞洲安全和經濟新秩序的構想，亞投行提供數千億美元融資給鐵路、港口建設，推進亞洲經濟一體化。他很小心地沒有把中國放在新秩序的中心地位，但也表示，鑒於中國的「體量」，中國自然會發揮更大作用。

習近平表示，做為大國，意味著對地區和世界和平與發展的更大責任，而不是對地區和國際事務的更大壟斷。「做為大國」這個詞，近年逐漸成為中國領導人的口頭禪，這關乎國家實力，也關乎自信。中國自清末以來，積弱百餘年，民族自信心幾乎消失。

中國對外向來採取不干涉政策，被歐巴馬批評為「搭便車」，希望中國在動盪地區承擔更多責任，符合大國角色。但當中國成立亞投行，開始要當家作主，美國（拉著日本）拖詞不參與，擔心這個充滿信心的大國，一跺腳可能改變國際政治板塊。

東亞的天空 陰謀論、巧合特多

三月三十一日美日未加入亞投行。這幾天國際政局詭譎，文攻武嚇，陰謀滿天。

三十日，美國財政部長路傑克訪問北京，姿態放軟，稱美方期待與亞投行合作。同天，中國派遣具攻擊性的轟六Ｋ轟炸機，經巴士海峽進入西太平洋，首度飛出太平洋第一島鏈，宣告即將突破第二島鏈，威脅日本本土、關島，甚至夏威夷美軍基地。

隔天，亞投行申請截止。美軍第七艦隊司令湯瑪斯上將表示，日本推動解禁集體自衛權，允許自衛隊馳援盟國，美日軍事合作將更緊密。

緊接著四月一日，美國F18大黃蜂式噴射戰鬥機，有一架機械故障，兩架緊急降落台南機場。這兩架F18所屬單位原駐加州，二月中旬進駐日本，近日密集與日本自衛隊演習。

巧的是，三月二十九日大陸啟用M五○三新航路，美國精密的航母艦載戰鬥機F18就故障了，創下美軍戰鬥機多年來首度降落台灣的紀錄。

三十日同一天，中國派兩艘戰艦到葉門撤離六百名公民。美國海軍戰爭學院學者戈爾茨坦表示，中國輕鬆派兩艘護衛艦去「展示實力」，顯示已擁有一支能在世界各海洋開展常規行動的海軍，這對中國爭取民心尤其有效。

中國一名網友寫道：「祖國實力的強大不在於免簽多少國家，而在於危險的時候能把你帶回家。」另一則評論寫道，「如果國家實力不雄厚，這種事情想都不敢想。」

中國駐葉門大使田琦表示，此次行動是中國特色大國外交的重要實踐。回復「大國」身分，中國官、民念茲在茲。

中國新絲路 一場史詩般的奮戰

浙江省的義烏是小商品貿易中心，距離上海幾小時車程，以往商品由卡車運到港口，再裝上貨櫃輪。去年十一月起，部分商品改由火車往西運送，駛向西班牙的馬德里。世界最長的鐵路線由此落成啟用，沿著古絲路綿延約一萬三千公里。

華爾街日報駐北京記者安祖布朗（Andrew Browne）說，這個難以置信的計畫將是一場跋山涉水、克服險阻的史詩般的奮戰。各國軌距不同，需要多次換軌。鐵路起始點為亞熱帶氣候，途中穿越高原沙漠和西伯利亞大草原，這兩個地方冬天溫度可降至零下四十度。

火車也無法取代輪船。火車最多可運送幾百個貨櫃，最大的貨櫃輪可以裝載一萬八千個貨櫃。雖然火車速度快，但海運卻便宜得多。中國也知道，因此同時發展「二十一世紀海上絲綢之路」。

安祖布朗指出，「在權衡成本與速度後，值得用火車運送的主要是高附加價值的產品（如筆記型電腦）及中國從歐洲進口的產品（如汽車零件）。」因此，這將促使中國加速產業升級，多生產高價產品，不再低價競爭，這未嘗不是好事。

蘇聯解體以來，中亞陷入權力真空狀態。在政治上，哈薩克、吉爾吉斯等五國仍傾向於克里姆林宮，經濟則與中國合作。一旦新絲路帶來貿易，亞投行又帶來基礎建設，政治效應與經濟效應互為因果，中國的影響力將超過俄羅斯。