文／戴定國

哥倫比亞內戰五十二年，政府與左派叛軍「哥倫比亞革命軍」（FARC）達成和平協議，公投卻遭否決，百分之五十點二反對協議，百分之四十九點八贊成。內戰是否再啟猶未可知，但和平進程陷入混亂。

投票前民調，幾乎一面倒贊成通過。但公投投票率不到四成，可能是選民因必然過關，輕忽而不去投票。也可能是雖有態度，卻對民主投票已無熱情。甚至可能是因民眾對和平協議抱持懷疑態度。

FARC最近不斷重塑形象，為重返政壇做準備。根據協議，FARC將獲得至少十個國會保障席次，直至二○二六年。對FARC這樣一個「漂白」的黑幫一般的叛軍組織，人民仍然不放心。

對許多哥國人民而言，否決和平協議不只攸關停火，還攸關哥國的政治與司法健全，有民眾表示雖要和平，但不是對游擊隊屈服的和平。FARC長年綁架、爆炸攻擊與掠奪土地，選民懷有難以化解的敵意。不過，反對與贊成票差距不到六萬票，也顯現民眾的矛盾。

一九六○至一九九○年代，北愛爾蘭曾長期「內戰」，要求脫離英國，直到一九九八年簽訂北愛和平協議。主導暴力活動的新芬黨參加選舉，二○○七年與其他三黨組成聯合政府。

二○一一年，西班牙巴斯克分裂組織「埃塔」宣佈永久放棄武裝鬥爭，與西班牙和法國和平對話。在埃塔長達半世紀的武裝鬥爭中，暗殺、綁架和爆炸，被西班牙、法國、歐盟和美國列為恐怖組織。

和平並未立即到來，埃塔獨立意識仍在。二○一三年，埃塔囚犯宣佈願意承認西班牙監獄系統的合法性，還意識到過去數十年恐怖活動所造成的各種損害。

「黑幫」漂白，新芬黨做到了，也加入政府。埃塔猶未可知。FARC則宣稱，不願與政府重新開戰，將繼續尋求和平解決方案，「渴望和平的哥倫比亞人民，可以寄希望於我們。」