圖／美聯社、法新社、路透

法國總統及希臘國會選舉，歐蘭德利用選民「反緊縮」心理獲選；在希臘，儘管撙節政策使希臘免於破產和退出歐元區，執政黨卻遭到選民否定。

在此之前，歐盟國家大致達成共識，削減支出是處理金融危機最好的辦法，但緊縮結果卻讓整個歐洲瀕臨衰退邊緣，經濟成長減緩、失業率增加、社會福利措施被迫取消、需要援助的人愈來愈多。

歐洲的新現實是，選民不願意再接受刪減開支、低度經濟成長及失業。歐蘭德能拿出什麼經濟對策，歐洲能否如他所主張的，揮別緊縮政策，邁向成長，大家拭目以待。

歐洲人：不要緊縮

隨著歐盟十七國總體失業率創下新高，三月份飆到百分之十點九，比一年前增加一個百分點，寫下一九九九年以來最高紀錄，歐洲人民的「反撙節」情緒日益熾烈，反對削減健保和教育預算的示威時起。

希臘國會選舉撼動了政治版圖，超過五成選民不滿財政緊縮讓經濟陷入困境，將票投給反對撙節的政黨，甚至激進左派聯盟都成為第二大黨。歐蘭德反對德國總理梅克爾主導的緊縮政策，左派聯盟領袖齊普拉斯更說，梅克爾應該體認到撙節政策已經失敗。

分析師表示，相較於歐蘭德贏得法國總統大選，希臘反撙節政黨在選舉中的強勢表現，更讓金融市場憂心。一旦希臘無法持續按協議削減政府開支，並執行改革方案，可能迫使歐盟和國際貨幣基金暫停紓困。

瑞士銀行經濟學家迪歐警告：「希臘很快就會無法支付雇員薪資和養老金，這將讓金融市場極度緊張。」貝倫堡銀行經濟學家表示，「希臘今年退出歐元區的可能性為百分之四十」。

歐元區：一場賭注

英國媒體指出，歐蘭德勝選是一場賭注，不是讓歐洲政經局勢陷入混亂，就是帶領歐洲走向成長。《泰晤士報》說，歐洲出現重大的政治轉變：「遠離撙節方案，邁向政府主導的經濟成長倡議」。《泰晤士報》更說，拒絕撙節，形同玩火，要求重新談判歐盟財政協定之舉，尤其危險。

《每日電訊》報也以頭版頭條「歐蘭德勝選，歐盟踏上混亂之路」，預測這是風暴來臨的前兆。《每日郵報》批評最嚴厲：「緊縮再見！新歐元危機：法國人選擇重返毀滅性的支出模式」。中間偏左的《衛報》看法最樂觀，但也坦承，如果歐蘭德的政策失敗，可能會是一大災難。

丹麥分析師傑寇森指出：「歐洲政治局勢正在失控，政治人物和選民的分歧不斷擴大，希臘和法國選民用選票發出信息：我們沒有準備好迎接撙節。」

歐洲領導人去年十一月曾暗示，「若希臘民眾拒絕支持紓困的條件而緊縮，他們將準備允許希臘退出歐元區。」希臘若不能留在歐元區，可能引發新的衝擊，波及其他成員國。

歐洲最關鍵問題是，受到法國與希臘選舉驚嚇的市場，是否會重新開始檢討西班牙的緊縮政策。西班牙已推動預算削減和經濟改革措施，力圖重建投資人信心，市場認為西班牙能把赤字比率減至百分之五點三。

但希臘與西班牙的撙節措施導致失業率接近二成五，而且經濟活動嚴重萎縮，兩國還大幅削減養老金、裁減公共部門人員並增稅。

荷蘭和羅馬尼亞執政黨已因撙節措施不得民心，在選舉中落馬，繼希臘之後，愛爾蘭將在五月底對財政協議舉行公投，義大利也將舉行地方選舉，如果反撙節情緒繼續擴大，歐元區將出現難以預料的新危機。

換藥方：改拚成長

過去兩年，財政撙節是歐美共同追求的目標，歐元區赤字雖然降低，但許多國家債務卻不減反增，更談不上成長，美國如此、歐洲更是衰退。

在荷蘭政府因削減預算爭議而垮台後，極力主張撙節的德國語氣趨緩。美國也有跡象顯示，財政辯論重點將有所調整。經濟學家瓦里耶說：「嚴厲的撙節措施一度是歐洲的主要處方，但如今在大西洋兩岸都有退流行跡象。」

歐盟執委會計畫提出「馬歇爾計畫」，以兩千億歐元的投資方案，促進就業與經濟成長。這項方案採納了歐蘭德的政見。歐洲央行總裁德拉基也表示，希望歐洲達成「成長協議」來搭配「財政協議」。

對嚴厲財政緊縮的風險，美國聯準會主席柏南克嚴正警告：「嚴苛緊縮造成的經濟衝擊，聯準會將束手無策。」美國十一月將舉行總統和國會選舉，目前還不清楚預算辯論會造成什麼影響，但分析師說，歐美已意識到，急於整頓預算反而不利於減債。

各國選民在意的是緊縮政策並未見效，選票已證明了。全球經濟政策從撙節轉為追求成長，似已鳴槍起跑。