新聞電視畫面裡，大多為白人的警察，在一個以非裔為主的社區，把軍事規格的武器對準抗議者，並使用威力強大的震撼彈。美國密蘇里州佛格森市警察九日槍殺黑人青年布朗後，種族緊張情勢日益激化，新聞傳遍世界。

州長撤換警察主管，改派非裔的公路巡警強生接手。強生下令州警取下催淚瓦斯面具，他上街與人握手、傾聽。但暴動未停止，許多商店遭劫掠，州長十六日宣布宵禁，示威者仍不散去，衝突一波波。

歐巴馬總統二十日首度發言：「在太多社區裡，居民與官員極度缺乏互信。在太多社區裡，太多年輕的有色人種遠遠落後，只被視為令人懼怕的對象。」

種族困境 長年逃不了

歐巴馬競選時曾說「長年逃脫不了的種族困境」會隨時間痊癒，如今他呼籲冷靜與諒解，也很難拿捏能以首位非裔總統身分扮演何種角色。他說：「有年輕黑人犯罪…我們可以說，是因他們生來貧困、缺乏機會，或學校體系未善盡職責；但他們犯罪就必須被起訴，因為每一個社區都得維護公共安全。」

這種小心翼翼維持的平衡，可能無法獲得任何一方滿意。二○一三年馬丁案發生時他堅定說，「要是我有個兒子，他的樣子就是那樣。」如今，他卻謹慎不以自身非裔經驗來看待布朗的死。

對密蘇里州長來說，要在防止劫掠和確保集會示威權利間找到平衡。但司法部長霍爾德批評「部署軍用裝備的警察，就釋放了一種矛盾信息。」多位參議員也稱軍事化行動反而是問題，而非解決方法，「這是美國，不是戰區」，軍事化是「政府權力前所未有的膨脹」，並說「這是戰爭，不是傳統警務行動」。

目擊者說警察開槍時，布朗是高舉雙手的。示威活動裡，抗議口號是「舉起手，別開槍」，海報也這樣寫，這樣畫。這也許是事實，但還有待調查，然而示威演變成暴亂了。尼克森說：「我們不允許夜晚發生商店遭劫和犯罪事件，我們不能讓民眾感到恐懼。」

抗議群眾的組成也迅速變化，許多人因教會的呼籲轉而聽從警方指示。教會長老布察費德說：「神在聖經中告訴我們，要服從地上的律法。」年長抗議者逐漸散去，留下一群激憤叫囂的青少年。民權倡議分子與警方互不相讓，卻在一件事上想法一致，即「多數的肇事者並非當地居民」。

佛格森事件可從三方面思考。第一是美國警察太強勢且有種族歧視之嫌，第二是群眾運動的感染效應使和平變質，第三是美國警察軍事化。

第一，警察的種族觀

學者研究發現，膚色會影響警察開單率。黑人與拉丁裔收到罰單、被搜身、被捕的機率高於白人。紐約少數族裔多次抗議市警局的攔阻搜身作法，去年市議會通過法案，要求不得隨意攔阻路人，若被攔阻者認為因種族、性別或移民身分遭到不公平對待，將可提告。

當時的市長彭博表示，問題不在警察攔阻太多非裔或拉丁裔，而是顯然不夠。彭博引用警局數據指出，紐約市刑案中，少數族裔年輕人是涉案最大族群。

第二，群眾容易失控

根據心理學研究，在集體行為中，情緒會相互感染，容易失去理性。若再受到有意無意地操作、挑撥，便會出現激烈反應，甚至反社會行為，所以即使標榜「和平示威」，往往也會變質。在佛格森，儘管布朗家族不斷呼籲和平示威，但群眾已失控。

「當身體內的本能開始，一切理論都破碎了」。維也納作曲家阿諾德．勳伯格曾這麼說，他談的是音樂，卻可用來描述群眾心理，理論可視為理性。兩次世界大戰都是由一股高漲的民族主義情緒掀起。回顧歷史，希特勒對廣場的群眾演說，比對單獨個人的說服力更強；所以當集會場合有人喊「警察打人」，馬上就群情憤慨，星火燎原。

反過來看，警察也是群體，有群眾行為的一切心理特徵。被鼓舞士氣時，會視抗議者為敵人，受攻擊時會反擊，看到同僚倒下會同仇敵慨，「當身體的本能（氣憤等）開始」，也會失控。去年七月菲律賓暴動，警民六十多人掛彩。有人質問警官塞維亞為何阻擋民眾，塞維亞氣不過，說：「我們被派在這裡兩天，飢餓無眠、心力交瘁，還被仇視。」語畢大哭：「警察也是人。」

第三，警察武士崛起

《警察武士的崛起》作者、美國資深司法記者貝爾寇（Radley Balko）去年八月在《華爾街日報》發表〈當警察武裝到牙齒〉一文，回顧一九六○年代興起的SWAT「特種武器與戰術」（Special Weapons and Tactics），以類似軍隊特種部隊的方法訓練，採用戰場的思路。此後軍警界線愈來愈模糊，尤其九一一後的反恐行動。拉德利稱SWAT為警察武士（warrior cop），「他們武裝到了牙齒，隨時準備嚴厲對待作奸犯科者。」

SWAT從一九七五年的五百支部隊，增至今天的數千支。一九七○年代只有幾百次突襲行動，二○○五年達五萬次。激進、重裝的SWAT常造成不必要的流血。佛格森警民衝突升高，與駕著裝甲車而來、穿迷彩裝、持衝鋒槍的「武警」脫不了干係。警察「張牙舞爪」，民眾腎上腺素也跟著上升，一觸即發。

相較來看，警察是英國城鎮街道上的風景。他們戴圓頂帽，警棍夾在腋下；他們不配槍，因為武器有潛在危險，帶武器有「進攻性形象」。貝爾寇認為，這是非常不同的警政觀念，警察要四處巡邏，與市民打交道，把自己當社區一分子。總之，應該是揮舞警棍的友好警察，而不是機械戰警。

佛格森情勢惡化，密蘇里州長宣布派出國民兵。但國民兵不過是後備軍人，成員包括教師、農人、工程師等，每月服役一個周末或一年兩周。州長此舉，更多的是示弱成分。國民兵哪裡強得過SWAT？

人權「劣等國」 趁機調侃美國人權

美國雖有很多黑人出任政治領袖，包括總統歐巴馬、國家安全顧問萊斯和司法部長霍德，但黑白族裔間偏見與歧視仍深。皮尤研究中心近日發布，八成黑人受訪者認為布朗事件引起重要的種族議題，但只有三成七的白人持相同看法；六成五黑人認為警察執法過當，但白人僅三成三。

美國許多地區仍黑白分明，經濟能力與教育資源差距，更深化階級問題。佛格森是典型的黑人移入、白人移出地區，房價下跌如貧民窟。與白人相較，黑人難向銀行取得房貸，無法透過房地產累積財富，形成美國式的「種族隔離」。

對許多美國白人來說，歐巴馬、萊斯和霍德是「例外」，不等於全體黑人，黑人在教育、事業上仍屬於「差勁的一群」。去年九月，一名黑人老闆罵黑人員工是黑鬼，員工提出告訴，法院判賠二十八萬美元。

歐巴馬年輕時的女友、現年五十六歲的澳洲外交官之女庫克說，歐巴馬覺得自己「像個騙子，因為他在黑皮膚下，骨子裡根本是白人」。

去年十月，曾演出電影「黑暗騎士：黎明昇起」的非裔演員勞勃布朗控告梅西百貨，以懷疑他盜用信用卡為由報警將他逮捕，認為是種族歧視。當時，紐約巴尼斯百貨也發生兩件類似案例。

籃球之神喬丹今年五月出版傳記，書中表示，成為巨星的道路備極艱辛，他青少年時面臨許多與種族有關的挑戰，他曾是種族主義者，一度仇視所有白人。

人權紀錄常被美國批評的俄國、中國最近都調侃美國。俄國外交部人權專員杜格夫說：「美國處理抗議的手段也不是太溫和。」陸媒稱美國離種族平等還很遠，建議先管好自己的事，不要對別國指指點點。中國網友更諷刺寫道，佛格森採取了「廣受讚賞」的「北京模式」。

美國槍擊案頻傳，有些牧師甚至傳教時也隨身帶槍。許多人主張禁槍，也有許多人要擁槍自衛。「公開持武」（open carry）現象近年有增加趨勢，支持者指出，犯罪者通常會隱匿武器，這與守法公民「自豪」展示武器形成鮮明對比。

有人說，布朗若有帶槍，就可以自衛，避免被白人警察「濫殺」。佛格森的商家遭趁亂打劫，店主紛紛拿出步槍。經過此事，歐巴馬希望限制購槍的提案，必然更難過關。「人人自危」也是人權不佳的指標。