公務員是特別族群，他們薪水較民間企業高、工作穩定、福利好，即使退休也能保障生活安定無虞，許多人都擠破頭都想納入族群之中。

儘管前一陣子公務員因為福利太好飽受批評，退休金、年終慰問金，年終獎金、交通補助費、國民旅遊卡等福利都面臨被卡。許多公務員都感嘆輿論和立委砍公職福利時，讓公務人員很沒尊嚴。但是這股檢討公職福利熱，正為公務員的資格打磨金身，散發誘人的光芒。

上周六登場的初等考試，考生擠破頭，五千多個碩士、幾十個博士不惜「高資低就」和八千多名熟年求職者「高齡低就」，共同搶這份二十九Ｋ的入門鐵飯碗。高齡、高學歷者報考這場最基層的公職考試，這種搶食鐵飯碗的心態，正是社會瀰漫不安、一般民眾追求安定工作的現實寫照。

大家一窩蜂搶公職的熱度，讓考試院覺得欣慰，但是社會人力供需過分傾斜則令人憂慮，到底是民間就業太差了？或是公職待遇太好了？

就業市場上，決定薪資高低的因素包括：專業性、人才稀有性、工作風險性、工作產值等。過去民間人才需要高專業、高生產力的人力，這種人在市場上少、流動性大、身價依產值而定，必須以高薪當誘因，因此民間的薪水通常高於政府部門。

如果就業市場按照供需市場法則運作，公私部門待遇都隨景氣榮枯和國民所得波動，會是一個較理想的合理狀態。民間市場隨著景氣波動，加上產業外移，外勞引入，勞動生產力增加不若產值大，薪資非但未逐年成長，反而倒退到十四年前薪資水準。反觀公職部門因為政府刻意保護或選前討好，經濟好時薪水隨之漲，景氣不好薪水也不會減，每次選舉就出個名目加個福利，最後造成政府民間待遇鴻溝愈來愈大。

雖然台灣的公務員待遇好，但是政府效率卻仍屢遭詬病。美國商會最新公布的台灣商業景氣調查，指出台灣競爭力的四大隱憂：台灣在人力資源質量不符業界需求、法規解釋模糊不合時宜、政府行政效能不彰、租稅環境不利外商落腳等問題，且愈來愈嚴重。

政府過度保護公職人員，令其欠缺剌激，不利於冒險創新，公務員只要擠進窄門，就可安穩終老，所以寧可少做少錯，甚至不做不錯，最後變成暮氣沉沉，無競爭力的官僚體質。

政府效率不彰，高官也都心知肚明，但是只要有改革措施傷害公務員既有利益，就會遭逢極大壓力。連負責全國人事制度的考試院長關中希望提高考績丙等的比例，建立一個較合理的考評制度，都遭極大阻力。行政院刪減公務員各項福利時的反覆不定，推其原因，即是擺不平公務員壓力所致。

促動公務員改變的樞紐，在於領導人。馬總統只在口頭上要求公務員為民興利是不夠的。而今，應該利用全面調整年金制度之際，提倡好待遇要搭配好績效的觀念，從制度上拉平政府和民間的待遇鴻溝，改變公務員吃大鍋飯習性，引進合理的公務人員考評汰弱制度，敘獎應以實際績效為主，為公務員體制注入活水，才能提升政府部門的競爭力。