今年公職初等考試共同科目「公民與英文」的考題這次出了兩道中共和國家體制的考題，許多考生質疑不合適，不但考題太難而且超出範圍；還有些媒體認為這根本就是在「考選中國公務員」。舉目當前台灣和全世界政治體制中關係最密切的就是中國大陸，如果對中共體制和中國大陸事務盲然無知，公務員如何為民服務，又有何世界觀可言？

這兩道題其中之一是：中共的政治體制中哪些是「兩塊招牌，一套人馬」？有四個選項，答案是中央軍事委員會。另一題是中共的某項策略以「以人為本、全面、協調、可持續」為核心並寫入黨章，這稱為何？答案是「科學發展觀」。這兩題關乎大陸的黨政體制和政治思想，都切中要害。另外，公民科共同試題中出了一道「中國新任國務院總理是誰？」的問題，如果連國務院總理是誰都不清楚，可以說連大陸的常識都沒有。

從黨政體制來看，大陸的政體是以黨領政，台灣早期的情況也類似。但是大陸還有些機構仍維持黨政一體；中共中央軍委主席、中共中央總書記、國家領導人三位一體，集黨政軍大權於一身。有些機構是黨政一體，中共中央軍委和國家軍委是「兩塊招牌，一套人馬」。如同台灣事務辦公室一樣，國務院台辦和中共中央台辦也是「一塊招牌，兩套人馬」，這是中共特殊的體制。

從中共的思想理論來看，中共是非常重視理論思想並以思想指導執政方針的政黨，從十五大將鄧小平的「建設中國特色的社會主義」列入黨章之後，全國代表大會都會總結上屆領導人的思想並列入黨章，包括江澤民的「三個代表」和胡錦濤的「科學發展觀」。台灣過去也講究三民主義思想，民主化以後，以黨領政的體制和思想才慢慢褪色。

台灣在一九八八年開放赴大陸探親，兩岸人民在隔閡四十年後開始交流互動，中間經過李扁時代雖然政策上不鼓勵，但兩岸人民之間的往來依然熱絡，直到二○○八年馬政府上台後推動兩岸直航並強化經貿交流，台灣和大陸不論是政治、經濟、社會、文化關係之密切，已甚於任何一個國家。現在陸配、陸生、陸客隨處可見的情況下，公務員能不了解大陸嗎？

有些媒體稱連陸委會主委王郁琦都不認識賈慶林，海基會董事長林中森到大陸去還「報告長官」，又如何能要求基層公務員？正因為最高主管大陸事務以及涉陸事務的官員對大陸都如此陌生，所以才更應該加強對大陸政治、經濟、社會情況的全般理解。試想，對人家不了解又如何與人家交往？就算以「逢中必反」的意識形態批評這樣的考題，即使把中國當「外國」，不也應該知己知彼嗎？我們能不了解日本、美國的對台政策？更何況是中國大陸！

基層公務員不只應該嫻熟國內事務，更要有國際觀，了解世界的政經發展情勢，否則如何能有開闊的心胸和寬廣的視野為國家制訂好的政策？基層公務員直接和民眾接觸，更應該了解可能接觸的人和事。以大陸和台灣關係如此密切的情況下，公務員能自外於大陸事務無視大陸的存在嗎？這次基層公務員的考題不只是與時俱進，也值得所有公務員深思。