再介入中東 美將得到更多憎恨

戴定國  |2013.09.01
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八月二十一日,敘利亞反抗軍指政府軍動用沙林毒氣,殺害千餘平民,他們公布屍體照片和視頻,其中許多是孩子!令人看了不忍,各國怒批譴責。但因是反抗軍片面公布照片,真相遭到質疑;緊接著,政府軍宣稱查獲反抗軍的化學武器,也公布照片。一時間,內戰變成了媒體戰。

聯合國要求調查確定,敘利亞拖了五天才同意,被認為意在湮滅證據。法國、英國和北約立場強硬,認定阿塞德政府部隊發動化武戰,力主攻擊懲罰。

八月二十四日,美國總統歐巴馬稱,敘利亞平民似乎遭毒氣傷害是「令人關切的大事件」,但強調不急於捲入一場成本高昂的新戰爭,尤其是介入中東國家,結果往往是得到更多憎恨。

六成美人 反對干預

一年前,歐巴馬說敘利亞若動用化武,就是踩到「紅線」,現在歐巴馬的外交政策團隊正在考慮,有哪些選項可用。評論家指出,如果證實化武傳言,紅線是歐巴馬自己所畫,若毫無反應必將有損美國外交信譽。

然而即使美國只採取有限行動,軍方高層都堅決反對,認為除了使美國陷入戰爭,也拿不出能結束這場戰爭的戰略。

二○○一年九一一恐怖攻擊後,美國打了阿富汗和伊拉克兩場戰爭,至今難以抽身,導致民意普遍厭戰,不願再介入中東國家衝突。迄今美國在中東得到的幾乎都是教訓,直接軍事捲入敘利亞衝突凶多吉少。

八月二十四日,路透民調顯示,美國人強烈反對干預敘利亞內戰,即便證實化武攻擊平民,多數美國人也反對介入。僅有百分之九認為應該採取行動。

歐巴馬更特別提到阿富汗撤軍問題,說戰爭花費巨大,阿富汗戰爭尚未結束,任何軍事決定都必須考慮這一點。

敘利亞內戰愈來愈像宗教戰爭,中東地區的什葉派、遜尼派在敘內戰雙方之間選邊站,這樣的戰爭很難有清晰的勝利者。即使把阿塞德趕下台,也不意味一個穩定結局的到來。而中東很多極端力量都是透過民主選舉上台,美國不願直言埃及「政變」,就是不願「打擊民主」。

以開戰換取一個並不清楚未來的敘利亞,對美國來說很愚蠢。強行在外國塑造一個政治方向也是很累的事,即使美國強大,也無法隨心所欲指點江山,建立親美政府。何況敘反對派分成很多派別,沒有哪個具有主導性力量,也沒有哪個承諾將來支持美國利益。

英美可能的作法是展開「短暫」和「精準」攻擊,為免戰線擴大,可能從海上戰艦發射巡弋飛彈,摧毀敘國政府的化武攻擊能力。美國參議員考克說,他希望美軍如外科手術般精準、符合比例原則、不陷入衝突泥沼。

中國媒體評論,解決敘利亞問題沒有捷徑,所謂快刀斬亂麻是自欺欺人。透過軍事干預殺更多人來「阻止殺人」尤其虛偽。美國如果真那麼做,自己陷入亂局的可能性,要大於事後甩手離開的機會。

俄羅斯也警告美國,攻擊敘利亞將是「悲劇性的錯誤」,不要重蹈覆轍,令敘利亞成為伊拉克翻版。

敘利亞並非如利比亞那樣在該地區缺乏強力後援,伊朗、黎巴嫩真主黨都與阿塞德政府有聯繫。貿然攻擊敘利亞,很可能使地區局勢進一步複雜化,並推高國際油價。

關注國內 甚於中東

歐巴馬外交政策的幾項重要原則被統稱為「歐巴馬主義」,避免介入中東戰事即為其一。除了打或不打的兩難,美國還面臨另一個兩難。

華盛頓智庫學者米勒說,歐巴馬的中東政策,第一原則是關注國內甚於中東,因為美國經濟復甦剛開始穩固,歐巴馬第二任期國內施政綱領中的移民政策改革、推動醫改、加強基礎設施建設和教育改革等舉措才剛起步,距離明年期中選舉也只剩半年,歐巴馬不願在短時間無法解決的敘利亞問題上浪費時間。

懲罰 不是改變攻權

西方對付敘利亞的軍事行動選項也不多,分析家指出,軍事行動風險很大,又必須避免升高敘利亞的衝突。美國智庫大西洋理事會的資深研究員巴里斯說,西方要表明是有限度干預,「目標是要懲罰,而不是政權更迭,也不是讓權力均勢傾向對反抗軍有利。」

白宮發言人卡尼也表示:「我們考慮的選項,不是改變政權。把阿塞德趕下台,會使美國深陷敘利亞。」

這點至關重要。突尼西亞、利比亞、埃及等國強人政權,在阿拉伯之春後垮台,民主並沒有真正到來,反而陷入戰亂,民不聊生。政權更迭,不保證拿到「民主國家圈」的入場券,西方大國不能以為可以用軍事強行推銷。

 

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