編譯／潘楠慕

四年一度、匯聚全球體壇精英且吸引全世界目光的奧運，對承辦國有許多好處；奧運能彰顯承辦國的綜合實力，大幅提升國際知名度；此外，若運作順利，奧運還能刺激本國的經濟成長，無怪乎許多國家競相申請承辦資格。

不過，英國牛津大學的研究團隊指出，有意申辦奧運的國家或城市，在衡量財務風險時，應比照自然災害、全球大流行疾病或戰爭的標準。

牛津大學研究人員在《為何舉辦奧運可能入不敷出》（Regression to the tail: why the Olympics blow up）的報告中指出，國際奧會（IOC）對於成本大幅超支的風險不夠重視，但這種情況確實可能發生，東道主應該做好預算可能增加兩倍的準備。

新冠疫情迫使二○二○年東京奧運延期，國際奧會和二○二○年東京奧運組委會暫定延至二○二一年舉行。牛津大學的研究人員預估，東京奧運的籌辦成本將創新高，成為歷來「最昂貴」的夏季奧運。

東京當初申辦奧運時，預計投入七十三億美元，但日本政府審計機關指出，政府把一些成本列為非奧運預算，實際成本可能是原定目標的三倍。

新冠疫情在美國和歐洲已出現升溫跡象，新增確診病例和總感染數持續升高，引發第二波疫情來襲的疑慮；日本奧會官員仍堅持繼續推動舉行奧運，但國內的反對聲浪已逐漸升高；顧問公司東京商工研究（Tokyo Shoko Research）十月訪調一萬三千家日本企業後發現，逾半受訪的公司反對明年舉行奧運。

研究人員指出，二○一六年里約奧運的成本超支率高達百分之三百五十二，二○一二年倫敦奧運的成本超支率則為百分之七十六。自一九六○年以來，夏季和冬季奧運的平均費用超支率為百分之一百七十二。

報告指出，統計學中對重複發生事件（例如四年一度的奧運）的平均數值顯示，奧運成本超支的狀況並未逐步改善。各屆奧運的超支狀況差距極大，也導致承辦國的超支幅度難以預測，「難度有如預測地震、海嘯、全球大流行疾病和戰爭造成的損失」。

主持這項研究的牛津大學賽德商學院（Said Business School）經濟學家佛利比約格（Bent Flyvbjerg）表示：「令人遺憾的是，奧運預算超支並非偶發事件，而是一再重演的狀況，且損失的上限難以控制；如果希望將來能避免重蹈覆轍，就得更審慎執行相關計畫，還需要一些運氣。」

佛利比約格也嚴詞抨擊國際奧會，認為IOC刻意淡化奧運的成本風險；他說，IOC設定奧運籌辦方的「意外成本」準備金時，刻意忽略一些令人擔憂的事實，這很可能誤導籌辦奧運的國家。

他指出，IOC設定應急準備金時，是以「緩慢、隨機」的意外事件為假設依據，但牛津大學研究人員認為，管控奧運財務風險時，應以「極端、隨機」事件做準備，例如前所未見的新冠病毒疫情。

國際奧會解釋，舉辦奧運的成本不易計算，一些基礎設施的效用也須長期評估；此外，IOC也已提出改革方案，協助各國降低承辦奧運的費用，例如鼓勵城市使用現有的體育場。

申辦2030亞運

沙烏地展現體育雄心

沙烏地阿拉伯王儲沙爾曼掌權後，制定「願景二○三○」（Vision 2030）改革計畫，目標是讓這個保守的傳統王國在各領域轉型，沙國體壇的樣貌，也隨著這個重大計畫產生改變。

去年，沙烏地耗資五千萬美元，舉辦「沙丘對戰」（Clash on the Dunes）重量級拳王爭霸賽；沙國也已取得一級方程式（F1）大獎賽十五年承辦資格，據信每場大獎賽的成本為五千萬美元。為了推廣運動，沙國成立一家國營企業沙烏地體育公司（Saudi Sports Company），負責電視轉播權的管理和競標。

利雅德當局希望讓沙烏地阿拉伯成為中東地區的體育中心，並把該國的體育總局升格為體育部，賦予更多權力；體育部長阿布都親王表示，在「願景二○三○」計畫中，申辦奧運和其他大型運動賽事都是重要目標，沙國將逐步行動，爭取承辦資格。

沙烏地已向亞洲奧會申辦二○三○年亞運，競標委員並公布「亞洲奧林匹克家庭計畫」（Asian Olympic Family Programme）具體計畫；在人才募集方面，沙國準備從二○二三年起建立訓練營，培育各運動項目的優秀選手；另外，委員會也著手擴充沙國的體育場館、訓練設施並制定外國選手接待計畫。沙烏地並將興建重要基礎設施，包括選手村、無線寬頻網路、醫療中心和選手接送運輸系統。

亞洲奧會的官員已赴沙國考察，評估沙國提出的相關方案，預計在十二月選出二○三○亞運承辦國；沙烏地阿拉伯的最大競爭對手是卡達，阿布都親王表示：「我們致力為亞洲奧林匹克家庭創造一個包容性的環境，推廣亞洲的體育活動，促進成員國之間的緊密聯繫。此外，我們的亞運場館和相關的教育和文化活動計畫，將讓成員國共享知識和資源，並確保亞運之後留下不朽的遺產。」

美國代表團如何叩關

東奧防疫最大挑戰

美國是奧運史上獲得獎牌數最多的國家，同時也是奧運轉播權價值最高的對象，有如國際奧會的搖錢樹。但美國官員坦言，若新冠疫情未歇，龐大的美國代表團可能成為防疫最大挑戰。

目前，美國的確診病例和死亡人數都是全球最高，讓許多國家對來自美國的訪客憂心忡忡，擔心他們成為疫情擴散的來源。美國奧會官員則表示，東京奧運延至二○二一年七月舉行，他們能理解東道主日本將面臨的棘手挑戰，也正設法解決這個問題。

東京奧運組委會表示，日本至今仍對新冠病毒深感焦慮，且禁止包括美國在內約一百六十個國家的民眾入境。然而，奧運來臨時，如何安排美國隊的五百多名運動員及教練、防護員、官員，他們至今仍沒有想出令人安心的方式。

美國奧會醫療主管芬諾夫（Jonathan Finnoff）表示：「美國的疫情比多數國家嚴重，這的確讓其他國家擔心。我們的運動員，可能面臨比其他國家選手更嚴格的旅行限制。在入境限制方面，儘管運動員能夠豁免，但近來美國隊前往其他國家比賽時，必須遵守的規定以及等待入境許可的時間確實比過去長。」

國際奧會至今尚未公布東京奧運防疫具體措施，相關官員表示，目前正以缺乏有效疫苗為前提，研議如何舉辦奧運，包括縮減比賽規模、減少參與人數等，盡可能保護奧運參與者、觀眾以及日本民眾的健康安全。

芬諾夫則建議，美國可以採取其他措施，確保選手入境日本後不會帶來疫情擴散疑慮。他說：「我們可以採取最嚴格的檢疫和隔離標準，例如在運動員出發前隔離十四天，登機前以及抵達日本時均再度檢測。此外，我們也可以視當時情況，要求美國選手除了比賽之外需和其他國家的人員分開，減少接觸及傳染的機會。」