東奧經費超支 邁向歷史新高

潘楠慕 |2020.11.22
386觀看次
字級
疫情打亂奧運時程,讓東京奧組委相當苦惱。圖/美聯社
如果缺乏完善方案,奧運場館很可能淪為閒置的設施。圖/美聯社
奧運是全球最盛大的體育活動,但成本風險不易評估。圖/美聯社
沙烏地阿拉伯王儲沙爾曼積極推動王國轉型,力挺體育活動。。圖/法新社
沙烏地阿拉伯建設大型體育場館,爭取亞運主辦權。。圖/法新社
沙烏地打造龐大的奇地亞城,可舉辦F1賽事。圖/美聯社

編譯/潘楠慕

四年一度、匯聚全球體壇精英且吸引全世界目光的奧運,對承辦國有許多好處;奧運能彰顯承辦國的綜合實力,大幅提升國際知名度;此外,若運作順利,奧運還能刺激本國的經濟成長,無怪乎許多國家競相申請承辦資格。

不過,英國牛津大學的研究團隊指出,有意申辦奧運的國家或城市,在衡量財務風險時,應比照自然災害、全球大流行疾病或戰爭的標準。

牛津大學研究人員在《為何舉辦奧運可能入不敷出》(Regression to the tail: why the Olympics blow up)的報告中指出,國際奧會(IOC)對於成本大幅超支的風險不夠重視,但這種情況確實可能發生,東道主應該做好預算可能增加兩倍的準備。

新冠疫情迫使二○二○年東京奧運延期,國際奧會和二○二○年東京奧運組委會暫定延至二○二一年舉行。牛津大學的研究人員預估,東京奧運的籌辦成本將創新高,成為歷來「最昂貴」的夏季奧運。

東京當初申辦奧運時,預計投入七十三億美元,但日本政府審計機關指出,政府把一些成本列為非奧運預算,實際成本可能是原定目標的三倍。

新冠疫情在美國和歐洲已出現升溫跡象,新增確診病例和總感染數持續升高,引發第二波疫情來襲的疑慮;日本奧會官員仍堅持繼續推動舉行奧運,但國內的反對聲浪已逐漸升高;顧問公司東京商工研究(Tokyo Shoko Research)十月訪調一萬三千家日本企業後發現,逾半受訪的公司反對明年舉行奧運。

研究人員指出,二○一六年里約奧運的成本超支率高達百分之三百五十二,二○一二年倫敦奧運的成本超支率則為百分之七十六。自一九六○年以來,夏季和冬季奧運的平均費用超支率為百分之一百七十二。

報告指出,統計學中對重複發生事件(例如四年一度的奧運)的平均數值顯示,奧運成本超支的狀況並未逐步改善。各屆奧運的超支狀況差距極大,也導致承辦國的超支幅度難以預測,「難度有如預測地震、海嘯、全球大流行疾病和戰爭造成的損失」。

主持這項研究的牛津大學賽德商學院(Said Business School)經濟學家佛利比約格(Bent Flyvbjerg)表示:「令人遺憾的是,奧運預算超支並非偶發事件,而是一再重演的狀況,且損失的上限難以控制;如果希望將來能避免重蹈覆轍,就得更審慎執行相關計畫,還需要一些運氣。」

佛利比約格也嚴詞抨擊國際奧會,認為IOC刻意淡化奧運的成本風險;他說,IOC設定奧運籌辦方的「意外成本」準備金時,刻意忽略一些令人擔憂的事實,這很可能誤導籌辦奧運的國家。

他指出,IOC設定應急準備金時,是以「緩慢、隨機」的意外事件為假設依據,但牛津大學研究人員認為,管控奧運財務風險時,應以「極端、隨機」事件做準備,例如前所未見的新冠病毒疫情。

國際奧會解釋,舉辦奧運的成本不易計算,一些基礎設施的效用也須長期評估;此外,IOC也已提出改革方案,協助各國降低承辦奧運的費用,例如鼓勵城市使用現有的體育場。

申辦2030亞運

沙烏地展現體育雄心

沙烏地阿拉伯王儲沙爾曼掌權後,制定「願景二○三○」(Vision 2030)改革計畫,目標是讓這個保守的傳統王國在各領域轉型,沙國體壇的樣貌,也隨著這個重大計畫產生改變。

去年,沙烏地耗資五千萬美元,舉辦「沙丘對戰」(Clash on the Dunes)重量級拳王爭霸賽;沙國也已取得一級方程式(F1)大獎賽十五年承辦資格,據信每場大獎賽的成本為五千萬美元。為了推廣運動,沙國成立一家國營企業沙烏地體育公司(Saudi Sports Company),負責電視轉播權的管理和競標。

利雅德當局希望讓沙烏地阿拉伯成為中東地區的體育中心,並把該國的體育總局升格為體育部,賦予更多權力;體育部長阿布都親王表示,在「願景二○三○」計畫中,申辦奧運和其他大型運動賽事都是重要目標,沙國將逐步行動,爭取承辦資格。

沙烏地已向亞洲奧會申辦二○三○年亞運,競標委員並公布「亞洲奧林匹克家庭計畫」(Asian Olympic Family Programme)具體計畫;在人才募集方面,沙國準備從二○二三年起建立訓練營,培育各運動項目的優秀選手;另外,委員會也著手擴充沙國的體育場館、訓練設施並制定外國選手接待計畫。沙烏地並將興建重要基礎設施,包括選手村、無線寬頻網路、醫療中心和選手接送運輸系統。

亞洲奧會的官員已赴沙國考察,評估沙國提出的相關方案,預計在十二月選出二○三○亞運承辦國;沙烏地阿拉伯的最大競爭對手是卡達,阿布都親王表示:「我們致力為亞洲奧林匹克家庭創造一個包容性的環境,推廣亞洲的體育活動,促進成員國之間的緊密聯繫。此外,我們的亞運場館和相關的教育和文化活動計畫,將讓成員國共享知識和資源,並確保亞運之後留下不朽的遺產。」

美國代表團如何叩關

東奧防疫最大挑戰

美國是奧運史上獲得獎牌數最多的國家,同時也是奧運轉播權價值最高的對象,有如國際奧會的搖錢樹。但美國官員坦言,若新冠疫情未歇,龐大的美國代表團可能成為防疫最大挑戰。

目前,美國的確診病例和死亡人數都是全球最高,讓許多國家對來自美國的訪客憂心忡忡,擔心他們成為疫情擴散的來源。美國奧會官員則表示,東京奧運延至二○二一年七月舉行,他們能理解東道主日本將面臨的棘手挑戰,也正設法解決這個問題。

東京奧運組委會表示,日本至今仍對新冠病毒深感焦慮,且禁止包括美國在內約一百六十個國家的民眾入境。然而,奧運來臨時,如何安排美國隊的五百多名運動員及教練、防護員、官員,他們至今仍沒有想出令人安心的方式。

美國奧會醫療主管芬諾夫(Jonathan Finnoff)表示:「美國的疫情比多數國家嚴重,這的確讓其他國家擔心。我們的運動員,可能面臨比其他國家選手更嚴格的旅行限制。在入境限制方面,儘管運動員能夠豁免,但近來美國隊前往其他國家比賽時,必須遵守的規定以及等待入境許可的時間確實比過去長。」

國際奧會至今尚未公布東京奧運防疫具體措施,相關官員表示,目前正以缺乏有效疫苗為前提,研議如何舉辦奧運,包括縮減比賽規模、減少參與人數等,盡可能保護奧運參與者、觀眾以及日本民眾的健康安全。

芬諾夫則建議,美國可以採取其他措施,確保選手入境日本後不會帶來疫情擴散疑慮。他說:「我們可以採取最嚴格的檢疫和隔離標準,例如在運動員出發前隔離十四天,登機前以及抵達日本時均再度檢測。此外,我們也可以視當時情況,要求美國選手除了比賽之外需和其他國家的人員分開,減少接觸及傳染的機會。」

熱門新聞
訂閱電子報
台北市 天氣預報   more..

《人間福報》是一份多元化的報紙,不單只有報導佛教新聞,乃以推動祥和社會、淨化人心為職志,以關懷人類福祉、追求世界和平為宗旨,堅持新聞的準度與速度、廣度與深度,關懷弱勢族群與公益;強調內容溫馨、健康、益智、環保,不八卦、不加料、不阿諛,希冀藉由優質的內涵,體貼大眾身心靈的需要、關懷地球永續經營、延續宇宙無窮慧命,是一份承擔社會責任的報紙。自許成為「社會的一道光明」的《人間福報》任重而道遠,在秉持創辦人星雲大師「傳播人間善因善緣」的理念之際,更將堅持為社會注入清流,讓福報的發行為人間帶來祥和歡喜,具體實現「人間有福報,福報滿人間」的目標。

App

聯絡我們 隱私權條款

Copyright © 2020 人間福報 www.merit-times.com
All Rights Reserved.