文／戴定國
圖／美聯社、法新社、路透
中南美洲的委內瑞拉嚴重缺電，為節約能源，總統馬杜洛宣布公務員四、五月期間「周休五日」，僅周一和周二上班。部分執行重要業務的公務員除外，如食品業。休假期間薪水照領。委內瑞拉曾被稱為「全球最悲情國家」，如今是否變成「最幸福國家」？
周休五日是委內瑞拉最新發布的「極端措施」，四月初已刪減公務員工作時數至每天六小時，周五放有薪假，中小學生也不用上課。當時，馬杜洛要求電影院提早打烊，購物中心自行發電，呼籲婦女不要用吹風機吹乾頭髮，以減少兩成的能源消耗量。
漫長周末 在開玩笑吧？
如今，周休五日有薪假，馬杜洛說「我們將有漫長周末可過」，但推特上許多民眾質疑：「你在開玩笑吧？」人民並不因此快樂，反而大為不滿。
委內瑞拉六、七成供電仰賴水力發電，嚴重乾旱，加上能源基礎設施不足、欠缺維修，飽受缺電之苦。
反對派批評政府貪汙腐敗、效率不彰，「休假換電力」措施太魯莽，待在家的公務員仍會使用電器，根本無助於省電。在經濟衰退和能源短缺之際，更降低全國生產力。國會議員諷刺說：「馬杜洛認為解決危機的最佳方法，是降低國家生產率。」
委內瑞拉通膨高達三位數，兩年前還只是（也很高的）百分之六十三。這個產油大國，原油出口占全體出口的九成五。油價暴跌重創經濟，民怨四起。如果公務員「周休五日」，經濟勢必更走下坡。
產油國紛紛進行改革。全球最大產油國沙烏地阿拉伯也撐不下去，推動國家轉型計畫，包括國家支出改革和民營化。沙國多年來都有意改革，卻受阻於政治上的反對勢力、官僚怠惰和技術挑戰。
油價漲六十倍 便宜沒感覺
產油國近來會商減產，以拉抬油價，但未達成共識。十七年未漲油價的委內瑞拉財政拉警報，二月調漲油價六十倍。漲幅之高前所未見，但民眾大都能接受。因為調漲六十倍後的九五無鉛汽油，每公升六元玻利瓦，約台幣零點九六元，不到一塊錢，仍是全世界最便宜。
在委內瑞拉，一罐啤酒售價約三百玻利瓦（約台幣五十元），一籃草莓八百玻利瓦。馬度洛說：「油價這點花費根本不算什麼。」
因為石油蘊藏量可能是全球最高，導致許多委內瑞拉人視廉價汽油為「不可侵犯的權利」。政府還提供燃料補助，每年多達三百億美元。
一九八九年二月，委內瑞拉調漲汽油和食物價格，引發暴動，造成數百人死亡，也促成已故強人總統查維斯崛起，與西方國家交惡，受經濟制裁，加速衰退。查維茲儘管不贊成補助燃料，也從未冒險調高油價。
儘管便宜得難以想像，委內瑞拉的最大禁忌是調高油價。開車族加滿油，給的小費往往還高於加油的錢。
國庫流失 侵蝕教育醫療
對開發中國家而言，求取平衡是共同課題，尤其是擁有豐富天然資源的國家。近年來，玻利維亞、印尼、奈及利亞與部分國家取消燃料補助，都曾引發示威，有時甚至演變為暴力。
過去幾年，委內瑞拉由於煉油廠有問題，產油量減少，每天自美國進口數萬桶。換言之，政府等於為幾乎免費的汽油埋單，因此流失的國庫收入，大於教育與醫療健保開支總和。
委內瑞拉政府承諾，調高油價而增加的國庫收入，將用於各種社會計畫。但民眾還是反對調高，因為他們不信任政治人物。民生物資嚴重短缺，買不到食物，甚至衛生紙。民眾去年發起「空盆遊行」（March of Empty Pots），敲打空盆，說他們受夠了，要求社會主義總統馬杜洛下台。
油價幾乎免費，周休五天，這不是天堂是什麼？但委內瑞拉是悲情的。反對黨要求罷免總統馬杜洛，四月二十七日獲選委會批准，啟動公投程序。政局不安，給經濟投下很大變數。
排隊買什麼？ 委內瑞拉：先排再說
委內瑞拉全國上下，每天都要去排隊。甚至根據身分證號碼，尾數是○或一，只能在星期一排隊。
英國BBC記者伊恩．潘內爾寫道：「上班請假去排隊；一早起來去排隊；中午吃飯去排隊；互發簡訊通知排隊……」排隊並不是在等公車，是在等著買基本生活用品，買那些受管制的短缺貨。
政府官員告訴商店，把排隊的隊伍挪到地下去，比如地下室、地下停車場。表面上，說是為了防止顧客曬傷。另外，空蕩蕩的貨架，不允許記者拍照錄影。
很多時候，商店貨架根本不空，但是買不到。政府管制商品，直接下令給商場規定價格。通貨膨脹率高，廠商不僅賺不到錢、甚至還賠錢，只得惜售囤積。
伊恩報導：「有時候，人們排隊，根本不知道賣的是什麼。先排，再問前面的人。」有時停滯的長龍「總算往前挪了」，其實是前面的人放棄，走了。
把商品輸往委內瑞拉的外國公司也需要「排隊」，也就是耐心等候，才能從這個債台高築的政府拿到貨款。伊恩寫道：「他們早就放棄了。去別的地方賣東西，可以吧？」
委內瑞拉正在排隊，前面可能是「富國俱樂部」或「國際貧民區」。根本不知道。隊伍很長，先排再說。
政府設開心部 買麵包要指紋掃描
委內瑞拉五月一日起調整時區，將時鐘往前撥快三十分鐘，以便利用日光，節約能源。委國已故總統查維斯二○○七年畫設特有的時區，比格林威治標準時間慢四個半小時，以凸顯反帝國主義的獨立精神。如今迫於現實，調回來了。
委內瑞拉是社會主義國家，向來反美。二○一二年美軍南方司令部透露，伊朗和中東極端組織在南美洲活動頻繁，伊朗更計畫幫委內瑞拉造無人機。
二○一四年，反對派示威，要求總統馬杜洛下台，軍方鎮壓造成多人死傷。美國擴大制裁，馬杜洛反嗆美國「愚蠢」。其實馬杜洛積極拉攏民心，二○一三年表示要成立新部門，叫做「社會開心部」，專責協調有關掃除貧窮的各項措施。
結果，全國一片嘲諷。有人說，希望接下來成立啤酒部，讓大家免費暢飲，每天醉茫茫更開心。但就算是喝醉，也會有餓醒的時候，因民生物資長期短缺，家裡「沒米下鍋」。
指紋辨識 侵犯個人隱私
委內瑞拉實施長達十多年的物價、商品管制，通膨導致搶購囤積，走私猖獗。去年三月，全國超市安裝兩千多台指紋掃描器，想要買麵包等物資，必須先掃描指紋。民眾每周限制購物兩次。
前總統查維斯二○○三年創立糧食組織「食品使命」，保障民眾基本生存糧食。馬杜洛保證，將使八成民眾受保障。但指紋辨識系統遭批評，新制度形同配給制，而且侵犯個人隱私。
親西方、主張自由經濟的的反對黨表示，從古巴式的配給制到生物特徵掃描限購，都於事無補，社會主義實施將近二十年，只帶來社會兩極化與經濟停滯。除非徹底翻修經濟，否則很難解決物資短缺的長期困擾。
狂賣黃金還債 快賣光了
國際黃金價格受壓抑，委內瑞拉狂賣黃金還債是元兇。委內瑞拉財務吃緊，去年賣掉四十五億美元的黃金，今年一至三月又已賣掉二十二點四億美元。該國央行去年底黃金儲備為一百點四億美元，如今僅剩七十八億美元。
委內瑞拉四月償付七點八億美元債務，五月要支付八點九億美元的債息，年底前還有一筆六十億美元的債款到期。要是油價無法回升，經濟無法提振，黃金到年底只剩一億美元的儲備了。