高雄餐旅大學與法國藍帶廚藝學院合作在台招生，因一連串法律限制，讓世人與國人「看見台灣笑話」。台灣長期缺乏國際競爭力，關鍵在於法規僵化過時、缺乏彈性，政府系統不整合，體制國際化程度不足。

台灣的對外政策多屬「守勢」，而非進擊的、進取的作為。在台歐洲商會與美國商會每年發表建議書，常呼籲鬆綁法規，提升政府效能與透明度；並增加高等教育投資，強化吸引外國人才的誘因。

去年一個十九歲香港女大生也「看見台灣笑話」。她擊敗眾多參賽者，擔任台東初鹿牧場「見習場長」；不料被檢舉非法打工，遭移民署約談。她說：「不懂台灣，要外國人來旅遊，推廣觀光，又不歡迎他們來體驗」。

檢舉人的心態值得推敲。有輿論指出，政府長期「依法行政」的消極思維，應轉向「良善行政」的積極服務。檢舉人也許正是「依法行政」的堅持者，不容稍有彈性。台灣一些司法判決，被認為有恐龍法官之嫌，也是如此。

「守勢」與「鎖勢」思維近幾年有成為主流的趨勢。如開放白領勞工來台，設置經濟自由區及兩岸監督條例等都被鎖住。台商有活力，走遍世界創造經濟新場域。但企業的效能往往被政府拖累，喪失稍瞬即逝的契機。

立院開議，時代力量立委黃國昌質詢，被勞動部長陳雄文反駁：「你只是就法論法，你只會讀法律文字嗎？法律最重要的是執行，徒法不足以自行。」

公務員考試報名人數逐年遞減，除了少子化，公務員沒有尊嚴，動輒得咎也是主因。政務官在立院常遭「訓話」，政黨惡鬥使「令不出立院」。事務官也只好以依法行政為由，少做少錯。

政府兩個大系統是政院、立院；政黨間不斷矛盾、衝突，導致政府「當機」。政黨多的是圖自己黨的利益，未必把國家利益放在最前面。南台大地震時，有民進黨地方首長諷刺問「中央政府在哪裡？」事實證明，中央毫無懈怠，行政院長張善政做得很好，立院開議後，民進黨立委紛紛稱讚張善政。

見習場長、藍帶廚藝事件，各級政府自認沒錯。問題在於每個「次系統」都有自己的職掌，按自己的ＳＯＰ操作。如國發會推動引進外國人才，要經過金管會審經歷，教育部審學歷，勞動部審工作證，移民署發居留證，以及外交部發簽證。每個小系統發生矛盾，卻沒有「大系統」來整合。

印度總理莫迪上任後，積極推動經濟改革。印度曾是金磚四國之一，卻因行政效率太差，導致全球疲軟帶來的衝擊更惡化，出口一路下滑。莫迪面對的主要障礙是怠惰，無效率的行政系統。

官僚體系日益龐大，公共事務也更趨複雜，一件事誰該發動，誰應終極負責，也更難定義。台北市長柯文哲批評，同一條管線在地底為工務局負責，地面又變成觀光傳播局管理；樹木種在校園裡屬教育局管轄，在公園則由公園處負責。所以他要「破壞」法律，把那些綁手綁腳的都摧毀掉。

法令要鬆綁，腦袋要先開放。守勢思維，缺少彈性，就不會想要突破。沒有創新就沒有競爭力。政府系統若繼續整合不良，台灣就會一直「當機」。