文／戴定國

十九世紀初，英屬印度與俄羅斯的外圍相隔兩千公里，但沙俄帝國開始擴張，威脅大英帝國，兩國在中亞展開一局微妙的勘探、間諜與外交戰，博弈的中心為阿富汗，史稱「大博弈」，即「影子競賽」，正面衝突的威脅常在，但未開戰。至一九○七年簽訂《英俄條約》，大博弈才停止。

時隔百年，中亞再度展開大博弈，一方是中國，另一方不明顯，但隱指美國。前幾年美國喊出「重返亞洲」口號，加強「西太平洋島鍊」的軍事戰略，圍堵中國。二○一三年，中國則喊出重建絲路的口號，延伸歐亞大陸，以陸路戰略應對美國的海洋戰略。

中國的「絲綢之路經濟帶」構想，當時未引起國際間太多注意，直到本月英國宣布加入「亞洲基礎設施投資銀行」，引起美國不悅，但美國預期的骨牌效應發生了，法國、德國和義大利緊跟著加入，「亞投行」成為國際熱門話題，各大國才想到「新絲路」不是中國「夢」，而是有長遠謀略、實際夢想，亞投行是一場新的大博弈。

亞投行 年底開始運作

亞投行的創立宗旨，是對亞太地區的基礎建設提供資金。習近平二○一三年訪問印尼時提出構想，法定資本為一千億美元，大陸表明可以出資一半。二○一四年十月，二十一個國家在北京簽約，今年底開始運作，總部在北京。

《華爾街日報》本月初發表〈中國為何要復興絲綢之路？〉一文，質疑「重拾駱駝馬匹時代的貿易通道，是個大膽策略。」四百年前，由於歐洲輪船競爭及這個地區的不穩定，絲路商隊消失無蹤。「目前習近平面臨同樣挑戰，而且無法保證一定成功」。

但當前局勢迥異四百年前。英國選擇中國，透露出微妙訊息。英美向來維持「特殊關係」，是最親密盟友，但首相卡麥隆拉開了與美國的距離，他五年前上台時曾強調，英國將是美國忠實而「不盲從」的盟友。

伊拉克戰爭被認為是慘敗，十多年的阿富汗戰爭又帶來恐怖主義的負面影響，這種「不盲從」觀點在倫敦十分流行，也存在對「美國領導」的懷疑。

卡麥隆希望贏得五月的選舉，因此不僅要削減軍費（違背北約及美國要求），還不顧華府反對，要成為亞投行的創始成員國。倫敦智庫的尼布利特說：「有時候為了經濟成長，你必須做你應該做的事。」

分析人士表示，英國此舉，令亞投行還未開始運營，已經累積信譽。中國籌建亞投行，希望在亞洲事務發揮支配性的影響力。

經濟牌 選民關心所在

美國強調俄羅斯步步進逼，如果過度削減軍費，英國可能進一步失去影響力。但卡麥隆的政見是經濟管理、平衡預算和小政府的承諾。國防問題沒有提出來，因認為選民不會關心。就如最近的以色列選舉，總理內唐亞胡本來聲勢落後，因對手主打經濟牌，這才是選民關心所在，直到納坦雅胡打族群牌才逆轉勝。

英國財政大臣奧斯本表示，加入亞投行，是共同投資和發展的絕佳機會。中國強調新絲路能在貿易上把中國和歐洲聯繫起來，英國希望擴大出口，不想得罪北京。

美國勸阻盟國的理由很薄弱：「亞投行不會達到高標準管理」，如環境標準、採購要求，以及世銀、國際貨幣基金及亞洲開發銀行的保障措施。根本上，華府認為亞投行是在「挑釁」這三個組織，這些組織由美國和日本領導。

《華爾街日報》所言「習近平面臨同樣挑戰」，應是「歐巴馬面臨同樣挑戰」。白宮指責英國不斷遷就中國，「我們對此傾向十分警覺，這不是與『崛起的中國』打交道的最佳方式。」在歐洲，美國也面臨俄羅斯對戰後秩序的挑戰。

英國廣播公司（BBC）指出，在中國外交政策中，金融扮演主要角色。《金融時報》更以整版特別報導解析中國在世界各地開展的「金融外交」。《泰晤士報》指出，英國決定加入亞投行，是在跟以「銀行家身分」出現的中國打牌，而且出對了牌。

華盛頓共識 面臨挑戰

英國和其他西歐國家申請成為亞投行創始成員，展示了中國「一帶一路」戰略涵蓋的基建融資前景的吸引力。二戰以來世界銀行、國際貨幣基金組織等國際機構根據「華盛頓共識」主宰全球發展金融，但亞投行要挑戰現有格局，「華盛頓共識」可能變成「北京共識」。

大陸商務部指出，當前歐洲經濟「比較微妙」，歐債危機尚未解決，美元升值對歐元形成壓迫，且歐洲版量化寬鬆（QE）剛啟動，在此情況下，歐洲國家迫切需要尋求擴大國際市場的支持。

在大陸「一帶一路」戰略帶動下，亞洲未來將有很多基礎建設計畫，亞投行將發揮重大作用。成為亞投行創始國後，面對基礎建設帶來的龐大商機，自然會「近水樓台先得月」。

中國開始向美國招手，表示歡迎美國加入。大陸專家表示，亞投行創始國可率先分享亞洲投資商機，現在不加入，以後就難了。