新型大國關係 中國沒有普亭大帝

戴定國  |2014.10.19
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文/戴定國

《華爾街日報》報導,在北京王府井書店的推薦圖書區,問顧客對哪位外國領導人最感興趣時,店員會毫不懷疑說:俄羅斯總統普亭。也就是一些中國人口中的「普亭大帝」(Putin the Great)。

烏克蘭危機爆發以來,有關普亭的圖書一直熱銷。在莫斯科與西方對峙後,中國是幾個支持俄羅斯的國家之一,七月對俄國的支持率由一年前的四成七上升至六成六。專家表示,普亭作為一個男人和一位領導人的個性,中國人認為很有吸引力;尤其,普亭能捍衛俄羅斯的利益。

習近平風格 趨近普亭

近幾個月來,中國與俄羅斯達成多項經貿協議,九月在塔吉克舉行的「上海合作組織」會議,普亭更主張擴大與中亞國家的合作。分析師稱,俄羅斯面臨西方制裁,需要中國市場和資金,北京則將莫斯科視為外交支持和重要能源的來源。中國看重普亭,也期盼有一位強勢領導人,而習近平正在樹立自己的政治強人形象。分析家稱,習近平的領導風格,愈來愈類似普亭富有魅力的民族主義威權統治風格。

兩位野心勃勃的鐵腕領導人都有深切的、受傷的民族自豪感,都希望將「曾受屈辱的國家」重塑為世界大國。俄羅斯仍未走出前蘇聯解體陰影,中國一直難忘帝國主義侵略帶來的百年國恥。巧的是,日本首相安倍晉三也是近年僅見的強人政治家,力圖振興,要將二戰後「受壓抑的日本」重塑為在軍事上可「主動自衛」的「正常國家」。

中國軍方認為,「俄羅斯數百年來都是世界大國,是兩極秩序中的超級大國:在玩大國遊戲時,俄羅斯比中國更熟練。」因此,北京在爭取東海和南海主權之際,應吸取俄羅斯經驗。華爾街日報指出,習近平和普亭都把自己視為民族復興的建築師,這促使他們試圖重塑國家的外圍格局,採取強硬態度。安倍晉三警告,亞洲的形勢就像第二次世界大戰之前的歐洲,暗批中國;但把這警語拿來與歷史對照,頗有錯亂感。

時間 站在中國這一邊

普亭和習近平仍展現不同的個性、策略。普亭給人以冒險者形象,他在烏克蘭問題上毫不猶豫採取武力手段,逼退北約和歐盟的東擴步伐。但專家說「普亭不是瘋漢」,三月吞併克里米亞後,普亭在中國的支持率達到百分之九十二,超過他在自己國內的百分之八十六,相較歐巴馬下滑至百分之四十六,更成強烈對比。

《華爾街日報》分析比較稱,習近平行事要仔細得多,中國看上去也絕不會直接進犯別國領土,因為習近平有謹慎行事的條件:中國是一個正在上升的大國,而俄羅斯處於長期下降過程中。俄羅斯的經濟比中國差很多,主要依靠石油和天然氣出口,中國則坐擁四萬億美元的外匯儲備。

把大國、強人的議題拉到歐洲舞台來看,歷史感更強烈,也能明白《華爾街日報》的評述:「時間站在習近平這一邊」。

中國總理李克強六月訪英,機場鋪設的紅地毯短了三公尺,引起一些齟齬。據報導,英國為了彌補,安排李克強覲見女王,這種待遇通常只有國家元首才有。《紐約時報》寫道:「這是一個新興大國和一個昔日大國的相逢,也是兩個極度缺乏安全感的國家的相逢。」

美國式微 中國難接棒

「歡迎進入新的世界秩序!」作家約翰克雷斯(John Crace)在英國《衛報》這麼寫道。

這是《紐約時報》在〈中英會晤,一次大國關係的有趣呈現〉一文引述的。紐時說,中國雖然即將成為全球最大經濟體,但仍試圖在外交禮儀上尋求認可。而英國,是一個曾用鴉片戰爭和砲艦外交羞辱過它的殖民大國,現在負債累累,經濟尚未徹底恢復元氣,需要獲得投資。時間,站在中國這一邊。

無論新興或昔日大國,大國關係正在轉型。去年以來,中美英俄日的總統、首相、總理彷彿都成了外交部長,足跡遍及各洲,以「包圍對手的遊戲」企圖擴展影響力。習近平去年訪美會晤歐巴馬,呼籲建立「新型大國關係」,更反映了中國與日俱增的全球大國意識。

歷史上,一個崛起的大國變得更自信,而位居主導地位的大國恐懼喪失優勢,結果往往把兩方推向戰爭。暢銷書《大幻覺》作者諾曼安吉宣稱,現代戰爭已經過時,各國經濟緊密交織,衝突的成本會超過戰爭發動國所期望的收益。「新型大國關係」應是合作而非衝突,走出一條不同於歷史上「大國衝突」的新路。

英國《金融時報》表示,美國霸權式微,但中國還沒能力接替。中國也選擇扮演「謹慎的外交角色」,更在意重新被當作大國對待的道德權利。新的世界秩序裡,仍會有大國緊張關係,但較不會以戰爭型態出現。對各國來說,最重要的問題都是國內建設。中國沒興趣處理全球治理的問題,除非這些問題影響其國內利益。

新陸權時代 中國新絲路貫通中亞

美國空襲伊斯蘭國(IS),卻始終缺乏致命一擊。攻勢犀利的IS圍攻敘利亞的科巴尼鎮,緊鄰的土耳其雖經國際施壓,一直不願捲入戰事。

七月底,土耳其安卡拉至伊斯坦堡的高鐵通車,全長五百三十三公里,是大陸企業首度在境外承攬的高鐵工程。土耳其是準歐盟國家,位處古絲路最西端,中國力推「絲綢之路文化產業帶」,高鐵連結至土耳其,具有重要戰略意義。

九月,上海合作組織在塔吉克召開峰會,中俄及中亞諸國參加,簽署《國際道路運輸便利化協定》。中亞產品未來可利用中俄的出海口,走向國際市場。

上合組織成立十三年,有五個觀察員國和三個對話夥伴國,並與聯合國等多個國際組織建立合作關係。俄羅斯今年接任輪值主席國,普亭指出,阿富汗局勢更趨複雜,將打致力擊恐怖主義、極端主義、分裂主義。

美國學者分析,中國推動「高鐵外交」,用意在輸出政經影響力,建立「新陸權時代」,抗衡以美國為首的海權陣營。但對中國來說,打破疆獨與中亞的聯繫也是重要目標。

九一一事件後,中亞成為恐怖分子藏匿和活動的溫床。吉爾吉斯的凱達猖獗,被德國列為最危險國家之一,恐怖份子也在塔吉克、阿富汗出沒。美國的反恐戰爭若與中俄結合,應能事半功倍。

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