文／戴定國

歐巴馬不太情願當警察局長，希望美國少扮演世界警察角色。但事與願違，九一一事件十三周年前一天，他對伊斯蘭國（IS）宣戰。六年前上任時，他接手布希在阿富汗與伊拉克的戰爭殘局，宣示要把美國帶離戰場，如今卻發動戰爭，英國廣播公司指出，這是一場他非常不想發表的宣戰演說。

越戰以來，不少美國人反戰，伊拉克戰爭更耗盡美國對外干預的興趣。歐巴馬對國際事務一貫強調「不做傻事」、不參與「愚蠢的戰爭」。很多美國人說，「去他的世界問題，這幾十年來，我們在維持『美式和平』方面做得夠多了。」

但美國歷史學者羅伯特‧卡根撰文稱，歐巴馬「轉向國內」將對國際秩序造成威脅，也不符合過去七十多年美國總統的做法。十年前美國新保守派曾熱切呼籲，透過軍事力量輸出民主。如今，卡根更呼籲歐巴馬不要理會「讓美國別再承擔更大責任」的呼聲，該對國際事務採取更強硬政策。

但美國人一直存在矛盾的二元論。八月最新民調顯示，五成八民眾不贊成歐巴馬的外交政策，這是他上任以來最高的不滿意率。民眾希望撤軍，優先在國內創造就業，但又認為歐巴馬低估美國力量，想要一位能在國際發揮領導作用的總統。

紐約時報專欄作者羅傑‧科恩在〈令人糾結的美國〉文中指出，美國就像鼎盛時期的羅馬帝國，實力完好，但過去一年地緣政治轉變，卻顯示出相反情況：美國更像西元三七六年的羅馬帝國，面臨各種兇猛敵人。尤其IS公然挑釁，把美國公民「斬首示眾」。美國人生氣了，就像九一一事件後情緒高漲，不再認為美國理應撤出，對世界的糟糕狀況置之不理。

美國《新共和》雜誌發表〈超級大國休想退休〉一文，讓白宮很不高興。歐巴馬五月在西點軍校演講時反駁，再次強調美國軍隊將減少對世界事務的干預。

美國鷹派認為，「聖戰主義者之春」（諷刺地相對於阿拉伯之春）頻頻爆發，中國的態度也愈加強硬。基於這些原因，世界比過去很長一段時間都更危險。在歐巴馬統治下，美國實力的信譽逐漸降低，助長敵人氣焰，讓盟友失望。他們在評價歐巴馬時說，「我們不應該低估他『異常無知』的可能性」。

不過，「異常無知」的不僅歐巴馬而已。干預主義、推銷「美式和平」的觀念確實在衰退，部分美國人說：「如果中國和印度真的在崛起，就讓他們去承擔維護全球安全的責任吧，就像美國在一九四五年從英國那裡接過這一任務。」

這種想法多少推翻了「美國例外主義」傳統。這是亞歷西斯‧托克維里一八三一年提出之詞，指美國是世界第一個，也是獨一無二以自由主義、個人主義、反專制獨裁、法律平等、自由放任資本主義等為建國基礎的國家，人民特別富裕，國家特別穩定強盛，其他國家無可比擬。「例外主義」成為美國承擔「世界警察」角色的思想根源：推行全球霸權主義和極端利己主義，干涉他國內政。

彼得‧貝納特在《國家期刊》寫的文章說，「看看年輕人就知道，美國的例外主義已不存在了。」民調顯示，約五成超過六十五歲的美國人認為，美國是世界最強大國家；而在十八歲到二十九歲的美國人中，只有兩成七持這種觀點。

「美國人的自信心在下降」，這是紐約時報專欄作者戴維布魯克斯一篇文章的題目。皮尤研究中心最近調查顯示，半世紀來，表示美國應減少參與世界事務的民眾首次佔了大多數。多數人認為，美國對全球現狀的影響力正在下降。略微超過半數的人認為，美國為幫助解決全球問題所做的努力過頭了。

這有點像是孤立主義。但在被伊拉克和阿富汗問題弄得精疲力竭後，經濟低迷，薪資持續停滯，使美國人更把目光轉向國內，轉向「讓自己活得更好」，歐巴馬正是回應了這些民眾的想法。

美國人不再那麼關心「世界和平」，不再願意為外國打仗，但現在IS「欺負到頭上」來，能不給他們一點教訓嗎？但美國也得到教訓，不願單獨出兵，使IS不會單獨針對美國報復，發動另一次或多次「九一一恐怖攻擊」。

美國國務卿柯瑞忙死了。本月奔波歐洲、阿拉伯世界，籌組「聯軍」；十一日又到沙國，參加打擊IS的國際會議，希望建立廣泛聯盟，納入更多阿拉伯國家，分散風險。

歐巴馬顧及民眾厭戰心理及自己的承諾，宣稱不會派遣地面部隊；同樣地，英國民眾厭戰，甚至不參加空襲IS。首相卡麥隆更說，絕不參與另一個伊拉克戰爭。

歐巴馬像個勉為其難的國際警長，試圖離開中東，轉向別處（譬如重返亞太）；拚命想避免插手敘利亞內戰，但最終不得不說：「我回來了」。