社論--居住正義的實踐

 |2014.05.10
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超高的房價引發民怨,三百位學者日前成立「房市改革行動聯盟」,建議政府從限制房貸成數、改革不動產稅制、增加社會住宅等方向著手,以健全房市救經濟。

房價不斷飆漲,民眾薪資停滯,導致房貸負擔率急速上揚。內政部營建署統計,台灣的房貸負擔率從二○○七年的百分之二十五點六上揚至去年底為百分之三十五點四,同期間,台北市民房貸負擔率從百分之三十六點八上升至百分之六十四,亦即房貸戶的利息負擔比金融風暴前還要高出許多,且已超出正常警戒值。

政大社會科學院副院長林左裕指出,台灣房貸餘額占國內生產毛額的百分之三十九;而美國發生次貸風暴前夕,這項比重為百分之三十五。可見台灣目前的房貸比重超越美國次貸風暴的臨界值,政府若不積極改革房市,難以避免釀成金融風暴。

馬總統自上任以來即提出居住正義的口號,推出多項措施,無奈房價依然高漲。依內政部最新統計,台北市首購房屋每坪均價五十八萬元,比金融風暴前的三十四萬元高出七成。薪水階級如果只靠薪水,根本買不起房子。台大建築與城鄉研究所退休教授華昌宜批評,高房價使社會財富集中,分配兩極;大部分民眾沒錢消費,使得內需不足,經濟悶,因此必須健全房市才能救經濟。

房市改革聯盟認為,國內超寬鬆的貨幣政策與偏低的不動產稅負,是導致房市飆漲的原因,建議針對非自住房貸成數加以限制,並且調高非自住房貸利率,同時對海外資金炒房加以設限。

央行目前雖然對部分地區做房貸的管控,顯然力道不足,房價仍持續飆漲,房市改革聯盟的對策值得參考。

針對偏低的不動產稅負,房市改革聯盟主張房地合一實價課稅。有關實價課稅,目前最大問題是稅基偏離市價太多,以公告地價為例,全國公告地價占市價比率僅二成一,其中,台北市公告地價為市價的三成一,台北縣僅二成二,而台中市僅有一成四,由於土地持有成本偏低,使得炒作土地者有恃無恐,助長房價飆漲。

不動產稅是地方財政的主要來源,調高不動產稅的稅基,各縣市政府責無旁貸。

在增加供給方面,房改聯盟建議,政府應確保弱勢族群的居住權利,有系統地規畫社會住宅,以只租不售的方式,出租給弱勢族群。政府各機關與國營事業手中擁有許多閒置資產,宜逐步釋出做為社會住宅的基地,同時修法透過容積獎勵方式,獎勵民間興建社會住宅,如此可以免除昂貴的土地成本,並借用民間的力量來解決社會問題。

居住是基本人權,房屋不應被視為單純的商品而任由市場決定價格。當房價高到民眾無法忍受的程度,政府一定要採取必要的措施以健全房市。若一味任由房市泡沫漲大,必將釀成新的金融風暴,後果不堪設想。

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