社論 追究政府基金損失責任

 |2012.11.10
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勞保、勞退、退撫三大基金,兩年前委外投資上櫃股票盈正豫順,短短三周蒸發兩億多元。其中,安泰投信前副總謝青良涉嫌以人頭炒股,讓政府基金慘賠。這項弊案經媒體揭露,三大基金才積極向投信求償,檢調開始約談謝青良等人。這段期間基金炒手有充分時間布局、下車、置產;納稅人成了真正的冤大頭。

為增加投資績效,勞保、勞退、退撫、郵儲等四大基金提撥部分額度給專業投信公司代操,累計迄今已達四千七百多億元,占國內投信代操部位將近一半。若以代操的管理費千分之二計算,每年可為投信業者帶來近十億元的收入,投信業者無不卯足全力爭取。

早在二○一○年盈正上櫃時,就鬧得滿城風雨。生產太陽能轉換器的盈正在市場上大放利多,九月九日上櫃第一天就爆量上衝,股價由掛牌時一百八十五元,上漲至五百零五元,成為上櫃股王。之後一路衝高至五百四十六元的高點,總計從興櫃到上櫃,盈正股價半年內上漲七倍之多。

一個月後,這些人頭炒手急忙下車,由政府基金與投信承接,隨後盈正股價一落千丈,勞保局事後證實五百多元買進,二百多元賣出,註定了虧損的命運。

金管會發現這項不尋常訊息進行調查,二○一一年三月處分十三家投信公司,安泰、德盛安聯、凱基投資都在處罰之列。當時金管會已發現有疑似人頭炒作情形,移送檢調進一步調查。事隔一年多,今年六月底,金管會才將安泰、德盛安聯、凱基等投信操盤人謝青良、彭國星解職,陸宗賢停職一年。

不過,金管會在發布處分令時,並未公布這些操盤手姓名,這項解職令能發揮多少嚇阻作用,令人存疑。

這次爆發炒股疑雲的三位操盤手都是明星基金經理人,謝青良是政治大學EMBA,由於操盤績效佳,多次獲獎,如今成為涉嫌炒股坑殺政府基金的頭號嫌疑人。許多人迷信明星基金經理人的操作績效,事實上,這些明星操盤手的績效幾乎是靠運氣而來。根據諾貝爾經濟獎得主康納曼(Daniel Kahneman)的研究,他蒐集了二十五名投資顧問連續八年投資績效的相關性,不料他們的相關性竟然是零,顯示這些操盤手的績效和擲骰子沒有兩樣,全靠運氣。

盈正炒股案爆發二年後,經媒體報導,政府基金才積極向投信公司求償。這項炒股案凸顯政府基金委外代操制度有許多值得檢討的地方。例如,為何勞退、勞保等追求長期穩定收益的退休基金竟然投資名不見經傳的上櫃股票;對於不負責任的投信操盤手,導致不當巨額虧損,政府基金該如何求償;對於投資組合、投資明細的揭露,應該制度化定期公布,卑供全民監督,而非黑箱作業。經過這次慘痛教訓,盈正案給予政府基金一個痛定思痛的機會,委外代操制度必須全盤檢討,政府更應追究相關單位監督不周的責任。

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