文／星雲大師
佛教對「政治人權」的看法 7

佛教對人權的看法

【問】權利與義務是相對的，一個國家的國民負有納稅、守法、效忠等義務，相對也應該享有國家保障的各種權利。請問大師，一個自由民主的國家，人民可享有哪些權利？而當政者又應如何善用其權力來保障「民權」，使其不受侵犯呢？

【答】現在自由民主的社會，常常高喊「保障人權」、「人權至上」。所謂的「人權」觀念，是近幾世紀才形成的。最早人類民智未開，對宇宙大自然不了解，因而充滿敬畏和恐懼感，且認為大自然一切現象都各有主宰的神明，如山神、雨神、雷神、河神、樹神等等。當時的人類也相信有天神或天主憑其喜惡，掌控世間的一切。這種「天命論」，很自然的被運用在政治上面，如商湯起兵攻打夏桀時，即說他非敢作亂，實因「有夏多罪，天命殛之」，藉著宣揚「天命」、「神授」，來表示伐夏是「奉天行道」。「神權」時代裡，這種泛神思想維繫人倫綱常，統治者也以「天命」來維護其地位和權威。
後來，演進到對帝王絕對服從的專制「君權」時代。現今則發展到民主社會的「民權」時代，大家不只提倡自由，也重視民權，強調人的生命有無比尊嚴。
1948年12月10日，聯合國大會發布〈世界人權宣言〉，在第一條「主體思想」中，即開宗明義言：「人人生而自由，在尊嚴和權利上一律平等。」接著在公民、政治、權利方面亦言：「人人有權享有生命、自由和人身安全……法律之前人人平等，有權享受法律的平等保護，不受任何歧視……人人有思想、良心和宗教自由的權利……」其他，舉凡參政權、創作權、教育權、財產權、言論發表權、文化權、隱私權、遷徙居住權等，均是人民應享有並受到保障的。
在十八、九世紀時，世界各國皆以「民權」來指「人權」，及至二十世紀，婦權意識提高，婦運崛起，許多人唯恐「民權」（The right of man）未包含婦女的權利，為使權利主體更明確、周延，才改為「人權」（Human Rights）。
一般而言，近代人權可分為四個世代：第一代人權，從十六、七世紀至十九世紀，人民為反抗君主壓迫，要求政治上的民主、自由、平等、生存、財產保護等權利，是為「公民及政治權利」世代。第二代人權，從十九世紀到二十世紀初，爭取的範圍擴大至工作權、經濟權、社會福利權、勞動人權、組織工會、醫療保健、教育訓練，是為「經濟及社會人權」世代。
第三代人權，從十九世紀末至二十世紀初，以迄於兩次世界大戰之後，是以「族群、社會自決與宗教自由」為主的世代。第四代人權，從二次世界大戰後到現在，包括社會權、環境權、抵抗權、隱私權、資訊權等，除了這些，我國憲法中規定保障的新興人權尚有：人格權、弱勢族群權、和平及發展權等。

政府如何保障人民權益？

從人權的發展過程來看，人類的歷史可以說就是一部爭取人權的奮鬥史！雖然現在世界各國皆高舉「人權至上」的旗幟，有的國家也標榜「人權立國」，在憲法上羅列各種人權的保障。實際上，當與執政黨或個人權力相衝突時，人權的享有和保障，都能落實嗎？如媒體為民喉舌，應有「言論免責權」，卻有因批評或揭發政府弊端而被恐嚇，勒令關台；每逢選舉期間，有些檢察官展開「作秀式」的掃黑、掃黃或不當的監聽；政黨之間的謾罵、寫匿名信、偷拍公布「非常光碟」，以毀損對方名譽來爭取選票等等，這些漠視人權的行為，對民主國家而言，實為一大諷刺！甚至，人權的定義與行使，也常因人而異，如有地位的人，就有「特權」；有錢財的人，就有「方便權」；有勢力的人，就有「威權」……也都是人權發展史上怪異又普遍的現象。
政府如何保障人民的權利？捷克前總統哈維爾，是位兼有詩人、劇作家、思想家多重身分的傳奇人物。他以和平方式推翻捷克共產主義制度，結束極權政體，全力捍衛人民的自由與尊嚴。他強調戰爭不能屠殺人民、不能將人民驅離家園、不能虐待人民、不能剝奪人民的財產……他就是一個「將人權置於國家主權之上」的典範。
在現實生活的保障方面，我認為首先應加強學校的人權及法治教育，讓小孩子從小養成尊重別人，且「知法、守法」的習慣，才不會長大後成為家庭的施暴者、社會的觸法者。身為執法人員，如警察、調查員、檢察官、法官等，更應具有保障人權、遵守法治的觀念，以避免執法者反成為人權的侵害者。還有，現在整個大環境不佳，造成產業外移，失業人口眾多，讓百姓的生存權、經濟權失去保障，以及漠視或歧視殘障、老人、婦孺、原住民、外勞等弱勢族群的權益，也都是社會亟需關注和處理的問題。
除了各種人權，佛教更進一步提倡「生權」，主張「生、佛、眾生等無差別」，一切眾生不論男女老少、賢愚貧富，乃至畜生、鬼類等皆有佛性，也皆有生存的權利，不能輕易受到傷害。所以關懷眾生，救度眾生，為天下眾生服務，是佛教徒維護「生權」的表現。「無緣大慈，同體大悲」的根本教義，就是佛教尊重眾生，重視生權的最佳詮釋。（待續）

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自由的真義

在人權意識高漲的今日，「自由」是每一個人追求的目標。人人講求居住自由、婚姻自由、言論自由、通訊自由、新聞自由、學術自由、辦學自由、信仰自由……，什麼都講自由。如何才是真正的自由？個人真正的自由，應該立足於「不妨害別人的自由」、「不侵犯別人的自由」，以及「不踐踏別人的自由」。
基於此，我們由以下四點來看「自由」的真正意義：
第一、自由者道德之根本：我們要講自由，先要以道德做為根本，凡是合乎道德的事情都可以做，才是真自由。
第二、自由者正義之選擇：要自由，必須要選擇正義、公德、合理。正義、公德即是俗話說的「天理」，合乎大眾的，就是在「天理」的範圍之內。因為天理之內享有的自由，才是真正的自由。
第三、自由者法律之保障：自由必須合乎法律的規範，法律保障每個人的自由，保障大眾的自由。要社會大眾都能享有普遍的自由、免於恐懼的自由、安居樂業的自由，才能稱得上是自由的社會，自由的人生。
第四、自由者軌範之界限：自由要在道德的軌範之內，要在法律的限制之內，而不是漫無邊際的為所欲為。法律限制是公德，良心軌範是私德，唯有在不逾越公、私兩方面的軌範下，享有的自由，才是真正的自由。
自由確實很可貴，但絕不能因一己的自由，而傷害到別人。因此，自由應該立基於道德、正義、法律、軌範之下，才是真正的自由。

     ──節錄自《星雲法語》
 〈自由的定義〉