財政部長蘇建榮日前拋出他的「健全財政願景」，希望提高全民的平均租稅負擔率，從目前的百分之十二點九，提到百分之十四、十五的目標。

「租稅負擔率」是政府稅收占國內生產毛額（GDP）的比率。這個指標是用來衡量一國國民的租稅負擔程度，比率愈高，代表國民支付給政府的稅收愈高；比率愈低，國民繳的稅收相對較低。

經濟合作暨發展組織（OECD）國家的平均租稅負擔率都在百分之十五以上；經濟發達國家的國民，稅負都不輕。台灣若單純就數字來看，租稅負擔率跟國際相比確實偏低，多年來都在百分之十三上下，今年更只占百分之十二點九。不過台灣攸關主要財富來源的資本利得都不課稅，如證券交易所得、土地交易所得都是免稅；七成以上的租稅負擔集中在薪資所得階級，對一般上班族而言，稅負不輕鬆。

近兩年台灣租稅負擔率進一步下降，原因是蔡總統上任後大減富人的稅負。如大幅降低股利所得可抵減或分開計稅（稅率由最高百分之四十五降到二十八）、綜合所得稅率最高稅率從百分之四十五降為百分之四十、企業未分配盈餘加徵營所稅從百分之十降到百分之五。財政部配合大法官釋憲，提出被稱為「名模條款」的綜所稅薪資實質扣除的所得稅法修正草案，讓高收入的名模、藝人、保險業務員的治裝、交通、訓練等費用可以增額扣除。這項政策是高所得者才能享有減稅利益。

而如綜所稅裡的一些扣除額提高，包括薪資所得特別扣除額、標準扣除額等，只能算是「略微平衡」股利所得及綜所稅最高率調降向富人傾斜的降稅利益分配。

這兩年降稅利益大幅向富人傾斜，國家財政總管到最近方才赫然驚覺國庫即將空虛。據財政部長蘇建榮提出的擴大稅基三大方向，主要以所得稅、營業稅為主，包括：扣除額合理化（可能會調降儲蓄投資特別扣除額）、研議數位經濟稅制、用大數據尋找合理稅源等。值得注意的是，所得稅和營業稅都是跟經濟活動息息相關的稅負，課稅制度和稽徵方式直接會左右國家經濟的熱絡與否；在美中貿易大戰方興未艾，對當前全球經濟前景埋下極大變數之際，台灣此時不是擴大稅基的時機。

租稅負擔率指標組成的兩大要素，一是政府稅收，二是全國國民生產毛額；如財長的施政願景是要國家稅收增加，卻犧牲了經濟成長，相信也非全民之福。何況政府稅收減的多是富人稅，弱勢族群一再要求的長照特別扣除額多年來仍爭取不到；而上回為了彌補大減公司大股東個人的股利所得稅的稅收損失，大漲企業的營利事業所得稅率三個百分點，也與美國等國降低企業稅負以提振經濟的國際趨勢背道而馳。

政府口口聲聲表示要拚經濟，但從振興經濟角度看，在經濟不景氣時，適度降稅更能活絡經濟；在經濟沒起色，小老百姓仍深陷低薪、被年金改革、財富分配惡化的泥淖之中，政府此時若想反向的擴大稅基，不但將增添景氣復甦的變數，還會加深高漲的民怨。財長將在總統與立委選舉年提出的擴大稅基政策，可能只是徒增社會紛擾而已。