台電自四月一日起調降電價百分之九點五六，為史上最大幅度降價，也是一年來連三降。按理電價大降，民眾應拍手叫好；但在全球節能減碳趨勢下，台灣電價已是全球第三低，大規模降價，不僅降低國人節能減碳誘因，也與國際趨勢背道而馳。

油電價格影響民眾食衣住行各個層面，一般多以為愈低愈好，實則不然。以國際油價為例，一年半以來每桶從最一百一十美元下跌至二十七美元，跌幅高達百分之七十五，近日則回升至四十美元。這一波油價重挫，使得石油公司因虧損擴大，紛紛裁員、暫停投資；產油國家收入大減，財政盈餘變赤字，石油相關產業股價重挫，進一步衝擊消費者信心。石油輸出國家經濟停滯甚至衰退，進而影響全球景氣。而超低的油價降低各國推動節能減碳的決心。

同樣地，一般以為電價愈低愈好，對民眾而言，減輕生活負擔，對企業而言，降低生產成本。台灣幾乎所有石油與煤都仰賴進口，電價竟然比主要工業國家還低；是長期忽略外部成本的結果，亦即未把發電所產生的汙染，對環境的破壞等成本納進來，而是由社會大眾來承擔。

以日益嚴重的霧霾為例，造成空氣品質惡化，影響民眾健康，燃煤發電是主要禍首。許多民眾被迫天天戴著口罩出門，愈來愈多人質疑，「沒有了健康，還要經濟成長做什麼？」

北歐自一九七○年代起就重視經濟與環保，政府透過立法規範，要求企業追求獲利時，必須把外部成本納入。在經濟發展與環境保護之間求取平衡，因此北歐各國企業成功地發展清潔能源科技，由汙染型產業升級至清潔能源產業。北歐各國在追求經濟發展之際，同時降低對環境的衝擊。關鍵在於政策上提供良好誘因，引導企業、民眾朝向節能減碳的目標。

為因應國際油價大跌，中國自今年一月起推出成品油定價制度，凡是國際油價每桶超過一百三十美元，或低於四十美元，則不調整汽、柴油零售價格，今年以來已五次凍跌汽、柴油零售價格。此舉主要是為鼓勵新能源產業的發展，間接也維持節能減碳誘因。

我國因應國際燃料價格大跌，台電實施自成立以來最大規模的降價措施。一般家庭每月平均省八十元，而工業大戶每月平均省四十萬元，受惠更大。這項降價措施，表面上是回饋民眾，但後遺症更大，可能降低民眾與企業節能減碳的誘因，也與政府高喊節能減碳的目標相違，形成政策上的矛盾。

蔡英文日前指出，未來將通盤檢討石油基金、空汙基金，建構綠色稅制，將外部成本內部化，讓汙染者負起應負的責任。

她強調，綠稅不一定是碳稅，沒有立即課徵的問題。從國外經驗來看，政府要引導民眾與企業朝向節能減碳，必須有良好的機制，碳稅是一個較好的選擇，也是國際趨勢，應正面看待。