文／戴定國

俄羅斯總統普亭二○一四年五月簽署法令，規定網路影音須登記，也不得匿名。反對箝制言論自由的聲音當然有，但法界說，此舉將使政府更能監視百無禁忌的網路言論。

愈來愈多國家從嚴監視網路，所謂「網路不受國家控制」的概念逐漸在全球各地退場，許多國家箝制它們曾經容忍的網路自由。這些國家「限制言論自由」，當然都遭到批評。但自由不等於為所欲為，最近被廣泛討論的網路罷凌，就引起思考：「政府什麼時候該管一管？管多少？」

二○一三年十月，美國「保護記者組織」譴責歐巴馬政府壓制新聞自由，起訴媒體與記者，比過去所有美國政府對媒體的起訴多出一倍，很多記者害怕打電話或寫網郵，擔心美國情報機構會查出消息來源。

歐巴馬說 網上多垃圾

牛津大學歷史學者指出，「歐巴馬說，雖然網上到處是垃圾，但我們對世界確實有了更多了解。不過，從貪婪的普亭到邪惡的聖戰者，我們有理由感到害怕」。美國作法是「以反恐之名」，對待「以自由之名」的過激言論，尤其是煽動仇恨的恐怖主義思想的網站。

阿拉伯之春由社群網站發起，推動一連串民主運動，為世人讚揚；但這股網路力量，美國不敢輕忽。因為獨裁者被推翻後，這些國家權力真空，往往引發內戰，「春天社群網站」也產生質變。

早在二○一○年，歐巴馬批准一筆經費，用於研發郵件接收、網路通訊工具及各大社群網站的監聽系統。美國國防計畫署要求先發制人，找出社群網站中「有目的性或不實的消息」，並且反制「具不良影響的活動消息」。

伊斯蘭國、凱達組織善於利用網路媒體，傳布恐慌。英國情報單位負責人韓尼根指出，恐怖分子利用臉書、推特等科技公司的服務，招募成員並下達命令，助長恐怖主義的氣焰，必須推新法因應。

恐慌症 反恐杯弓蛇影

反恐作戰使歐美等國杯弓蛇影，甚至產生「反恐的恐慌症」。歐巴馬表示，面對一些暴行，我們須自我克制，遏制焦慮、擔憂和恐慌的爆發，因為這些會削弱理性分析。

紐約時報報導：「恐慌代表思維的清醒。現實就是現實，無論是否在推特傳播。真理並不總是能給你自由。理智與意志並不總是步調一致。」這暗示自由不能無限上綱，為了國家整體安全的「大我」，個人言論自由的「小我」，有時必須犧牲。

社群媒體 很多沉默者

當然，當民主國家限縮自由時，巴基斯坦、土耳其、伊朗與俄羅斯等國，更可以大張旗鼓，打壓言論自由。這些國家的領導人認為，網路是反政府示威背後的主要工具。當然，這也是部分事實，網路已成為恐怖分子和犯罪者指揮與控制的溫床

英國保守黨主張推動通訊法，讓情報單位有更大權力取得網路通訊資料。今年一月，英國首相卡麥隆訪問華府時說，要預防恐怖分子攻擊，須攔截、取得其通訊資料。英美兩國決定對臉書及推特等公司加強施壓，促與情報單位合作，協查恐怖分子。

專家指出，為護公民安全，英國必須在民主政府與科技公司之間找出一個新的協議，而且必須及早行動，不能等重大暴力事件發生後再來檢討。

紐約時報發表〈社群媒體如何讓人們變成沉默者〉一文指出，從阿拉伯之春到冰桶挑戰，網路是活動人士和組織者的有效工具。但總體看，網路是削弱而不是提高人們的政治參與度。

觀點多樣性 社群壓制

推特和臉書等實際上壓制了觀點的多樣性，而且抑制人們對公共事務的討論。與其他人相比，常使用社群媒體的人在現實世界裡，更不願意表達不同觀點。隨著人們讓自己周圍只剩下與自己看法相似，而且不願意提出不同看法的人，網路正在加劇美國民眾觀點的分化。

羅格斯大學傳播學者基思．漢普頓說，「人們不傾向於表達看法，也不願與不同立場的人接觸。」網路出現新聞理論的「沉默的螺旋」，此理論認為，當人們認為自己的觀點與親友或同事不同時，表達看法的意願就會降低。許多人認為，網路會讓這個多元聲音消失，因為它讓更加相異的人們聯繫在一起，甚至還能傳播少數群體的聲音。

網路上雖然人人有自主發言權；實際上，發言權未必均等，更多人只是沉默而被動的訊息接收者，難得發出聲音。在這種情況下，如果接收到的是捏造或經過變造的不實訊息，一般網民卻信以為真，甚至為此義憤填膺，不斷代為轉傳。

所以，當政治人物呼籲要重視「鄉民」、「婉君」的意見時，可能得到的仍只是片面訊息、片面民意，所謂沈默的大多數，在網路上仍是沈默的一群。「鄉民」、「婉君」不代表大多數。

研究人員稱，人類都強烈渴望得到他人認可，不斷解讀各種訊息，判斷人們是否認同自己。活躍的社群媒體用戶能獲得更多此類訊息，因此愈來愈不願意表達自己的看法。

網路以某些方式加深了這種分化。讓人們很容易可以只閱讀自己認同的人發布的消息和觀點。許多情況下，甚至無需自己做出這樣的選擇，大數據公司會自動把你偏愛的文章（觀點）送上門。所以人們只會愈來愈耽溺於同一種思考中，不會追求多元閱讀，多元思考。

為了完成「沉默的螺旋」報告，研究人員調查一些人對洩密者愛德華．史諾頓（Edward Snowden）揭露美國國家安全局（National Security Agency，簡稱NSA）監控項目的看法，美國人對這個問題基本上存在兩種觀點，且持兩種觀點的人數相當。

隱私非絕對權利 禁止激瘦網站

有媒體形容，網路是無垠的濃密叢林，個人很容易隱身其中；如果放任惡意輕率言論在網路擴散，這個自由空間將變成蠻荒世界。

當前，網路變得愈來愈重要，也因此，這個公共空間的自由與公正，要靠所有使用者共同維護，勿讓少數人的輕率及惡意，汙染網路世界。英國情報單位負責人韓尼根指出，網路隱私不再是絕對的權利。

法國國會下議院四月三日通過法案，禁止紙片人模特兒走秀。超瘦模特兒早已引發批評，這是首次立法禁止，鼓吹過瘦的網站也要禁止。隔天荷蘭政府跟進，考慮全面封鎖崇尚極端節食網站。

荷蘭有數百個類似的網站，教導人降低食慾、掩藏罹患厭食症的事實，甚至鼓勵上傳激瘦照片，相互激勵，荷蘭政府認為這些網站根本是鼓勵自殘，已經涉及刑事犯罪。

法國國會議員韋蘭指出，時尚界標榜「骨感美」已對社會產生不良影響，因而倡議公權力介入。韋蘭是醫師出身，他說管制這些網站無關言論自由，西班牙、義大利和以色列已採行類似辦法。

網路言論刻薄 你要經得起惡評

在網路世界，匿名與不可見使人們自認不受約束。美國網路心理學者蘇勒說：「如果你想成為部落客或推文，最好可以經得起惡意批評。」

皮尤調查中心指出，六成九的美國成年人自稱「曾目睹某人在社群網站對別人刻薄與無情」。貼文包括惡意諷刺、施虐的誇張言論，企圖使人陷入沮喪或意在挑釁。

一篇心理學評論的標題是「惡比善更有力」，賓州大學的帕威爾斯基說，我們對不好的經驗與批評反應比較強烈，而且記得更牢。

哈佛商學院的波森說：「我們很容易為這些事感覺感傷。」他說，這不意味你的批評者無的放矢。如果諷刺有事實根據，學者建議，讓批評者成為你的良師。

負面評語或許有助於你更瞭解自己。我們可從刻薄評語中學習。網路心理學家談「網路『去約束』效應」概念，指的是「人們在網路世界的言行通常不會出現在真實世界」。

上了網路，一些真實世界的凡人就成了「怪物」。學者說，如果記住這個概念，「人們就會認清攻擊者的心理狀態，比較容易面對他們的惡評，甚至置之不理。」

各國限制網路一覽表

美國 2010年研發社群網站監聽系統。近月有1.8萬個與IS相關推特帳戶遭停權。

俄國 熱門網路影音須登記，部落客不得匿名。加緊控制總部在國外的網路公司。

歐盟 幫助谷歌和YouTube，透過成員國協助標示恐怖主義相關內容，遏止安全風險。

土耳其 阻止外洩文件和錄音在推特散布，但輸掉官司。

印度 臉書、谷歌和推特等22個社群網站，必須刪除「反宗教」或「反社會」內容。

巴基

斯坦 2014年上半年，要求臉書移除內容將近1800次。

泰國 成立專職「戰情室」，封鎖網上涉及誹謗王室的內容。7萬網頁遭殃。

越南 關押35名部落客寫手和其他網路用戶，罪名是散播反政府言論。

新加坡 要求媒體遵守24小時內移除負面內容的命令，繳納39,000美元作為履約保證金。

谷歌

反應 YouTube已遭影片淹沒，沒辦法過濾所有恐怖主義相關內容。