十二月底在秘魯首都利馬舉行的溫室氣體談判，同樣的戲碼仍然上演：開發中國家與富國角力，力保脆弱的環境。但紐約時報指出，開發中國家也有一項無法妥協的侷限：不容經濟成長減緩。

前此十年，豐富的石油、天然氣、銅金鐵等金屬、大豆和玉米等大宗商品的價格飆升，使拉美國家經濟持續成長。但商品出口榮景已結束，前述大宗商品價格降低，世界銀行負責拉美地區的副行長法米莉亞說：「十年或十五年前，我們談論危機管理，現在我們談論的是成長策略。」

大宗商品價格下降，是因全球經濟不振，造成需求下降，以及中國經濟放緩。這些因素導致礦石價格猛跌，尤其是油價，讓拉美國家的經濟喪失動力。

巴西 保護森林沒意義

在二○○九年哥本哈根氣候峰會，巴西承諾大幅減少碳排放。但近三年經濟成長率驟減，為了提振經濟，環保在優先清單上的排名往後挪，雖仍推出森林保護計畫，但也將闢建亞馬遜公路。

經過多年成長，巴西經濟陷入停滯，存在腐敗滋生和政府失策等問題，鐵礦和大豆等主要出口商品的價格下跌，使情況更惡化。總統羅塞夫去年十月連任成功，強調新任期將把經濟成長做為首要任務。

放寬環保法規，汙染意味進步。巴西不願被「欺騙」：保育政策使它無法脫離貧窮。因此不僅認為保護森林沒意義，甚至以稅為誘因，鼓勵改種值錢的加勒比海松樹及尤加利樹。

綠色和平組織聖保羅分部說：「巴西的戰略思維是縮小與已開發富國的差距。因此必須燃燒『自然資本』，一如昔日的美國與歐洲。」

紐約時報指出，「氣候與開發的對立，在拉丁美洲遍地開花。」智利缺少化石燃料，但風力與陽光豐富，可視為低碳經濟的天然基地，但智利的用碳強度將於未來十五年大增。陽光與微風只是美景，不是印鈔機。

秘魯 給礦業掃除障礙

在秘魯這種對立也很明顯。前年八月紐約時報報導，秘魯的港口碼頭停著一排排外國轎車，以及堆了四層的貨櫃，裡面裝滿電視機和名牌服裝等進口商品，等待被運往日益增多的商場，消費者目標是秘魯迅速發展的中產階級。

秘魯是世界第三大銅、銀產地及第六大黃金產地，十多年來高度依賴採礦，才達到超過百分之六的成長率。但因金屬跌價，預計去年經濟成長率僅百分之三，往後幾年也將是這個打對折的數字。出口商協會的經濟師岡薩雷斯說，「以前我們一直是附近最漂亮的女孩，能得到最好的男朋友。現在似乎已經時過境遷。」

秘魯積極掃清障礙，開啟更多的採礦、油氣工程，但很多工程都因環境問題及社區強烈反對而擱置，政府新策略是精簡環境法規，加快對環境影響的評估。對這些改變，前環保部長吉塞克提出批評，稱「這會減少污染環境需要付出的代價。」

缺少消費品 變成常態

與其他國家相比，油價暴跌對石油輸出大國委內瑞拉影響更大，石油收入在該國出口收入佔比超過百分之九十五。但油價從去年七月的每桶一百美元跌至六十美元以下，導致該國收入減少將近三分之一，影響將在今年變得更嚴重。總統呼籲減少預算，給大型礦業「掃清道路」。

馬杜洛去年勝選，接替強人查維斯成為委內瑞拉總統。他指責政治反對者去年長達四個月在街頭抗議，讓這個依賴石油出口的國家經濟受創。反對派領袖萊洛佩斯洛則批評，十五年來「無法忍受」這個概念的底線不斷突破。油價下跌前，委內瑞拉經濟就已很糟，通膨率超過百分之六十三，居全球最高之列。長期缺少消費品，搶購民生物資變成常態生活。

在秘魯，「無法忍受」的概念不同，利馬太平洋大學學者稱，「十年百分之六的成長，人們都習慣了。」預計秘魯未來數年的成長，將落在百分之四到百分之五的區間。秘魯經濟部長卡斯蒂利亞也同意這個說法，「我們已經習慣了持續成長期，忘了經濟周期。」

這麼看來，拉丁美洲人的「無法忍受」，是一種「由奢入儉」的多餘抱怨嗎？

拉丁經濟在二○○三年到二○一○年，平均年成長率近百分之五，薪資走升，失業率下滑，超過五百萬人脫貧，中產階級擴增至總人口的三分之一以上。但高成長率是因比較基期較低，拉高後要再持續向上，速度趨緩幾乎是必然的。就如同中國大陸，經濟成長率年年為兩位數，薪資倍數增加，但比起其他國家仍偏低。

分析師持續下修拉美的經濟成長預測：去年下看百分之一點三，今年估僅百分之二點二，未來五年也僅百分之二點七。「無法忍受」的經濟將是「新常態」，而這還是犧牲生態保育的結果。

降低伐林率 巴西不做，鄰國做

二○一四全球氣候峰會，去年九月在聯合國紐約總部召開，歐盟國家提出意向書，將在未來數年向多個國家投資十二億美元，降低森林砍伐率，但主要的被投資對象巴西拒絕簽署。

巴西環境部長伊莎貝拉表示，意向書草擬時沒有諮詢巴西政府，對巴西熱帶雨林的合法砍伐和非法砍伐處理辦法，也未加區分，將觸及巴西法律。同時，巴西是個農業大國，農民需要伐木耕作，意向書中要求的「零森林砍伐率」，對當地農民來說，極難實現。

伊莎貝拉表示，巴西治理熱帶雨林砍伐的決心明確，已制定降低砍伐率目標，到二○二○年，將每年砍伐面積嚴控在三千九百平方公里以下，前年就已達到五千八百多平方公里。

但巴西不做，其他鄰國要做。十二月聯合國氣候會議在秘魯舉行期間，七個拉丁美洲國家另行集會，承諾在二○二○年前復育兩千萬公頃林地。這七國是智利、哥倫比亞、哥斯大黎加、厄瓜多、瓜地馬拉、墨西哥與秘魯。

秘魯農業部長拉莫斯說：「在秘魯，我們不斷流失森林，速度快到令人訝異。」拉丁美洲必須致力重新造林，並往「碳中和農業（carbon-neutral agriculture）」邁進。

這項計畫稱為20x20倡議，目的在降低砍伐森林與土地使用改變產生的溫室氣體排放量，私人投資者承諾資助三億六千五百萬美元。

委內瑞拉大敵 瑪麗亞或爛經濟？

「油價劇跌導致經濟不穩」的新聞一直佔據委內瑞拉媒體版面，讓人們忽視另一個同樣重要的問題，即長久不息的政治動盪。十二月，反對黨領導人瑪麗亞．馬查多出庭，接受叛國罪指控的聽證。

委內瑞拉是原油出口大國，油價暴跌使經濟持續惡化，發生多次大規模抗議，要求總統馬杜羅下台，示威活動中流血事件頻傳，警方大力鎮壓。司法部控告瑪麗亞密謀刺殺馬杜羅，反對派和人權組織則指責政府，利用司法迫害持不同意見者。

委內瑞拉人一貫享受大幅的油價折扣，如果調高油價，會讓民眾更不堪忍受。因食品雜貨（衛生紙、牛奶和麵粉）稀缺已久，不但昂貴而且通膨率高，為購買定額商品，常要在店門口排隊幾小時。許多民眾上街抗議，舉著牌子說：「我抗議商品短缺。我要從哪裡獲得這些物品？」

在減少支出方面，委內瑞拉的選擇並不多。政府表示將繼續推行前總統查維斯的昂貴社會福利計畫。同時擔心，一旦沒有足夠充裕的石油收入，債務違約就會成為必然結果。

根據柏林的非政府組織透明國際（TNI）調查，委內瑞拉在世界前二十個最腐敗的國家，排名十七，司法系統被世界公認是最腐敗的。抗議者寫著「為什麼要抗議？因為對我的未來的不安全性、稀缺性、不公正、鎮壓、謊言。」

委內瑞拉大敵當前，但這個「敵人」究竟是反對派領導人瑪麗亞，還是政府自己搞爛的經濟？