台南市政府日前公告施行「台南市低碳城市自治條例」，成為國內第一個立法規範城市發展應遵循低碳原則的都會。條文內容的宣示意義非常濃厚，除了對公部門的規範較明確外，只有禁止店家使用保麗龍餐具、飲料杯的規定可以立即執行，其他的規範都只是勸導性質；部分較先進的作法則先列出條文，至於實施時間、範圍、項目，則留待未來另行公告。像是一個妥協下的法案。

近十年來，我國溫室氣體人均排放量一直維持在全球平均值的三倍左右，從陳水扁政府就疾呼節能減碳，到馬英九時代還立下到二○二○年要降低到二○○五年排放量的目標。縱使這項目標距離京都議定書「低於一九九○年的水準再減百分之五點二」還差一大截，但執行多年來各部門仍拿不出顯著的減碳績效，甚至一度還將減碳的希望寄託在核能四廠的運轉，直至去年日本發生福島核事件後，這個聲音才逐漸降低。

表面上，我國碳排放量近幾年有顯著減少，主要原因卻是產業大量外移。至於媒體常報導的某項政策發揮了多少的減碳效果，都只是個別的小績效，還抵不過單一縣市跨年煙火所增加的碳排放。

台南市近兩任市長都很重視環境保護的工作，尤其是現任市長賴清德更有其環保理念與堅持，去年跨年晚會的「LED燈煙火」被市民揶揄；明晚將舉行的跨年晚會放小氣球的構想，也在環保人士的反對下取消了，在市民的企盼及各縣市煙火當道下，賴市長仍有其堅持。此外，台南市的環保績效多年來都被列入前段班，相信這是市府和市民合作的成果，去年還獲選低碳示範城市；但台南市也僅能提出若有似無的宣示性條例，可見台灣社會還未準備好做個負責任的地球成員。

我國民間對節能減碳的參與度高於官方的熱誠，地方政府的熱度又高於中央政府，加上各縣市轄區的環境差異頗大，因此，很多縣市政府都根據地方自治的精神自行立法，以較中央法規更高的規格來要求地方的產業與市民。但迄今也僅有台南市的低碳城市、反怠速及台北市的工商業節能減碳輔導管理等少數的自治條例生效；其他包括花蓮縣和雲林縣的碳稅徵收或高雄市的氣候變遷調適費等，都被打回票，地方政府既無法律依據採取進一步敦促汙染者改善，又苦無經費來解決這些汙染，卻讓民眾認為中央政府在袒護大財團，也難怪台灣的單位碳排放量的產值偏低。

固然政府所需考量的層面遠比個人所關注的範圍大得多，產業發展也是政府不可忽略的層次，但相較國際上與我國發展程度相近諸國，台灣顯然是個冥頑不靈的成員。

在減碳這個領域中，中央政府已談論了太多的計畫，應該要落實我國對國際社會的承諾；而地方政府也應言行合一，不應一面放煙火一面卻要百姓節能減碳。「祭此節慶及宗教活動最旺盛的季節，期待每個人能將對地球的應許，放在心中，過個減碳人生。