社論
憲法法庭在上周針對國會改革案做成判決,幾乎所有的改革方案在大法官眼中都屬違憲,包括總統赴立法院做國情報告、聽證權、調查權、人事同意權、藐視國會等;至於行政院的反質詢則不觸《憲法》。這項判決出爐後,在野黨炸鍋,立法權完全被閹割,而總統和行政權無限擴張,讓五權分立的原則蕩然無存。
這次的釋憲是由總統府、行政院、監察院和民進黨立院黨團四個機關聯手提出,憲法法庭先是立案審查,緊接著做出「不出各方所料」的判決,因為十五位大法官全是由前總統蔡英文提名,儘管有些大法官提出不同意見書,只是聊備一格而已。
自行憲以來實施的五權分立制度經過七次修憲後,總統已經有權無責,如今更是讓五權分立制度徹底失衡,立法院已經成為狗吠火車的機構。
在野黨提出的國會改革案,不過是要救行政權過大之弊,希望能夠挽回一點立法院監督的權力。何況這些改革法案基本上都是民進黨在野時的主張,如今拿到執政權後,卻一絲不讓,執政權力一點也不容染指。
修憲後的總統有權無責,要總統到立法院報告本是民主制衡的原則,憲法法庭說可以邀請總統到院報告,但沒有約束力,換言之,看總統高不高興。
立法院因為沒有調查權,使得行政院的弊案重重,疫苗採購、超思購蛋等貪汙疑案完全黑箱,立法院別說調查,連要調閱一份疫苗的合約內容都被拒絕,還談什麼監督?
看看超思弊案現在查到什麼了,明明十五萬資本額的小公司卻可以接受政府補貼獨得專利去購買巴西蛋,賺進數十億暴利,農業部長陳吉仲和中央畜產會董事長林聰賢事隔近年才被傳喚,相比柯文哲的京華案證據還沒看到就押人的情況,立法院不應該調查嗎?行政院、司法院、監察院加上執政黨聯手,立法院還不是一隻紙老虎!
憲法法庭屈從上意做成違逆民意的判決後,執政黨不但不思節制,設法和在野黨和解,讓政局和諧安定。反向民進黨立院黨團提出五大主張:一、停止詆毀大法官;二、終止被判違憲的調閱小組及項目;三、依釋憲結果啟動人事同意權;四、停止審查《憲法訴訟法》;五、即刻針對大法官釋憲方向推動認真國會改革,也就是按照民進黨的版本。
在野黨除了批大法官只聽從民進黨的旨意,也呼籲不用遵守憲法法庭的判決,《憲法》沒有規定立法院必須遵守司法院所做的釋憲案。畢竟立法院是民意機構,司法本應獨立行使職權,卻因為總統提名的偏頗而造成釋憲意見一面倒的結果。國民黨研擬召開國際記者會向國際發聲。但無論如何,這次釋憲結果將造成在野黨實質失聲,在立法院也只能狗吠火車,幾乎完全失能。
此次「一一三年憲判字第九號判決」最嚴重的,是造成政治動盪、朝野對立,從釋憲出爐後至今短短幾天,朝野間已經數度針鋒相對,可以預見,儘管在野黨居多數,但立法院將萎縮成為行政院的橡皮圖章,形成行政權獨大的局面。司法本是正義的最後一道防線,大法官更是守護憲政、穩定政局的定海神針。未來政局紛擾已是必然,這樣的局面難道是釋憲的目的嗎!