社論

行政院將明年度總預算案送請立法院審議，因兩院就《憲法》、《預算法》、《財政紀律法》各有見解，而五度卡關三次朝野協商，終獲初步妥協，下月一日可推進議程。

兩院都自況法遵，但立法院是為已通過並公告的原住民禁伐補償金、健保點值和收購農民公糧價格三法案，行政院未依法編足經費而爭；行政院則是為控制預算額，和預期未來預算權可能易手而鬥。

立法院審查政府總預算案，必有政治角力。輿論常談民意機關把關預算，是為納稅人看緊荷包；可是現實政治是政黨輪政，各黨皆有黨私與選舉盤算，分配荷包裡的資源時，常不符合生民期待。因此立法院審查預算已從量的看緊，移向質的看牢。

政院預算案裡國防和補貼台電虧損的費用占比最多，前者肇因於兩岸關係、美國介入、日歐鷹視，台灣為自保而建軍。美國官員到智庫演說，甚至敦促台灣立法院支持國防預算，擺明為美式軍工體制張目。台電虧損則純是廢核政策所致，物價與通膨皆受累。

武備非台灣安全坦途，政治手腕高明的領導，會善處近鄰，弭兵旺台；但留難國防預算，必遭賣台、中共同路人、罔顧國安等攻訐。處此情境，立法院預算中心應多方請教，探明買美國超貴武器的成本效益比，幫助委員有理有節地審控預算。

面對冠名花俏的各式經建預算，眾委員務須扛住怠忽民利的塗烏，秉求真求實原則揭露預算計畫之粗疏。

蔡英文政府時代，立法院通過八千八百億元前瞻基礎建設計畫，擬完善基礎設施，強化民間投資動能，帶動總體經濟成長。可是大筆經費大水漫灌的結果，很多錢花在翻修既有公園、場館、改建停車場上，交通、能源、治水等基礎項目反獲益有限。

台灣公共工程未設定報廢年限，有的場、館落成僅十年，內裝外觀並無延壽需要，仍重新設計施工。公園本來花木扶疏，換個名目拿到前瞻經費，去樹籬、添座椅、修步道，即自詡政績。對城建基礎項目，如打通巷道和騎樓地、徵收鄰里公設用地以更新地景，反因畏懼民意反彈而裹足不前。

預算大水漫灌的後果，還反映在營建市場胃納量有限，公共工程與半導體建廠、住商樓新工地齊出，下場就是工程流標、工期延宕、費用追高。青年學子、退休老人原本讀書、閱報的地方竟消失經年還難回歸。前瞻意在惠民，卻成隨處圍籬的傷心擾民工地。

此次立法院審查預算，務必反省前瞻放水計畫的缺失，存誠求實盤點行政單位執行量能與過往績效。公務預算不是政客選舉的胭脂，也非送利黨派，或豢養網工、製造假訊息、加劇黨鬥的資源。

立委全面改選後，黨派委員曾鎖定中央社、中廣等傾藍營事業的預算盲砍，獲惡評為政治審查。如今通傳會、台電、能源署和各部會政宣經費等預算的爭議值很高，立法院應本求是唯真原則把關，當可免政審、盲砍惡評。

為納稅人看牢荷包的定義已非量的刪減，立法院為生民請命，當無畏扣黑白帽，應探源最大宗預算理路，務實把關。更應著墨發展民生業務，引導預算資源用於創生成長，改善台灣內外的處境。對運用預算路徑，還應嚴格監督惠民工程，不能變成傷心工程之源。