日前學生團體EdYouth舉辦第三屆一○八課綱論壇，學生與家長、老師到場提出在教學現場遇到的問題，對學生的困境更應重視。

總結來說，源頭即來自教育宗旨與導向的改變。過去是「知識型學習」，老師要傳授的與學生要學習的，都是以知識課程為主。講究由淺入深，逐步了解國英數史地理化等的內容，先有一個知識的普遍認知，以便於學生再去尋找自己感興趣的領域。要言之，有一個知識大地圖，再學習有綱領架構。

一○八課綱則是「素養型學習」，強調因應未來的資訊化時代，學生需要的是「一個人為適應現在生活和面對未來挑戰，應該具備的知識、能力和態度」。這樣的概念就非常廣泛，難以用一種統一的教材內容加以涵蓋。教育部只能把權力下放給學校。讓學校可以開設選修課。而為了所謂「素養」而開的選修課，就可以包羅萬象了。

再加上民進黨執政後，強調本土化，於是各種母語學習被強化，而老師的原本訓練也不包含這麼多元而複雜的內容，真正能選修的課程反而有限。但在新課綱的規定下，原本必修課程，如國英數理化史地，反而被減少了。許多老師抱怨上課時數太少，根本教不完。可是升學考試，要考的內容還是這麼多，課程教不完，不只老師內心有愧，家長也多所抱怨。

怎麼辦？老師就只有一個辦法：挪用其他選修課的時間來幫學生補課。而私立學校則加長時數，讓學生可以充分學完課程。這就是這一次EdYouth論壇中，私校學生抱怨上課時數太長，課程排滿滿，而公立學校學生則抱怨選修課被數學老師拿來補課的原因。這還是非常負責任的老師，才特別這麼賣力的。如果不負責一點，老師就照常講課，講不完的，你「自主學習」，這不是教育部最喜歡強調的嗎！但問題是像數學這樣的課程，沒有人教，一般學生能學得會嗎？

所有這一切的核心，還是入學考試。學生主要憑考試成績去申請學校，而考試分數不好，你的素養再多，除非有特別的天分，否則也難申請到好學校。因為成績仍是最重要的依據。結果即是，老師學生仍然都為了考試成績在拚。但另一個問題產生了：教育部為了考「素養」能力，便強化考試題目的認知能力，於是題目拉得特別長，變成閱讀測驗，考生要先讀懂題目，才能答題。但一般學校怎麼可能如此教呢？

這就造成考試與教學的落差。教學時間太短，學生學習時數不夠，程度不夠，而考試的難度太高，那些閱讀測驗般落落長的題目，根本只給有閱讀習慣和認知能力的學生，這些都需要中上階級家庭教育，或上了許多補習課程，才培養得出來的。這就造成更大的階級分化。本是好意的「學習素養」，變成老師與學生的困境。漫無邊際的學習，讓學生、家長、老師都無所適從，疲憊不堪，只肥了那些號稱可以應付一○八課綱，幫你「建立漂亮的學習歷程」的補習班。

教育部是該找學生、老師、家長好好談談，傾聽第一線的老師與學生的心聲。這個政策已實施五年，也該好好檢討，做必要的改進了。