工業用電享離峰優惠 民生用電卻價格一樣 不公平合理 漲價雖難免 成本架構亦應公開

台電估算，今年若要「損益兩平」，電價得漲近七成，希望爭取先行調漲三成，若虧損無法「及時改善」，民國九十九年就會宣告破產。

此次台電提出漲價訴求的時間點，剛好和每年六月一日起實施的「夏季電價」相符，如果新政府就任後同意調漲電價，卻又不同步檢討自民國七十八年實施至今的「夏季電價」的公平與合理性，等於要剝民眾兩層皮，不僅會連動影響民生物價，更動搖民眾對新政府平抑物價的信心。

所謂的「夏季電價」，當初主要是考量「供電成本」與「節約能源」，自每年的六月一日起三個月內採取累計制，依用電量的不同，分為三個級距，漲幅從百分之十三至百分之二十六不等。

但「夏季電價」實施多年，除了增加台電收入外，對抑制用電效果有限，常分區停電，民眾卻毫無選擇地要多付許多電費；此外，台電長期以民生用電補貼工業用電的做法，更違反使用者付費的精神。

再說，民營電廠相繼加入營運，及近年來用電量大的工廠外移，目前電力供應已不虞匱乏，因此，「以價制量」的政策早已不合時宜，台電更不應該動不動就用「以價制量」，或「引導民眾減低夏季尖峰用電」等似是而非的理論搪塞。

筆者認為，台電不僅要公布費率計算公式，讓民眾了解究竟民生、工業用電有什麼不同，為什麼工業用電大戶浪費能源最多，卻可以享有離峰用電優惠的待遇，而民眾卻不論白天、深夜都是一樣的價格？

此外，台電還得檢討現在電力建設與人員雇用的情況，前者包括核四的損失到底是多少，為何轉嫁全民負擔？後者則是否應檢視員額是否浮濫，福利與虧損是否相符。

總而言之，台電營運成本加重是事實，調漲電價勢所難免，但民眾不該被當成冤大頭，如果油電水等公營事業只會要求漲價，卻不公布成本架構，及適度精簡人事、縮減員工福利以節省開支，展現共體時艱誠意，那麼民眾不僅會增加相對被剝奪感，更會對新政府失望。

雷成（高雄市／研究員）