文／翁台生

美國人口普查局剛公布2020年人口普查的結果，紐約州人口總數2020萬人，比十年前1940萬人增加，但是因西部與南部各州的人口增長更多，也無可避免地改變了美國國會眾議院席位的畫分。

包括紐約州、加州等7個州各減少1個席位；德州大贏家增加2席，佛羅里達跟其他4州各增加1席。其中紐約州人口數字只少了89人就痛失1席，未能保住27席。人數若多那麼一點點，掉1席的就會是明尼蘇達州。

紐約州從1930、1940年代最多的45席，一連8次眾議院席位重分配都是往下掉，掉到如今只剩26席，不只是政治影響力受到衝擊，也會牽動到每年聯邦1.5兆預算的分配。預估紐約每兩人一戶的家庭每年可分配到7000元的金額會受到影響。

「一個都不能少！」紐約州當然也早知道普查結果的長遠影響，所以從州長、紐約市長、各級民意代表，去年都大聲疾呼民眾人口普查不能缺席，州政府也編列3500萬預算，在電視、報紙大打廣告，並透過手機、臉書等網路媒體催促，仍然出現短少89人的遺憾！

有人批評紐約州長葛謨（Andrew Cuomo）關注不夠，說起來還真有點冤啊。去年碰到紐約成為全美新冠疫情震央，抗疫就已經焦頭爛額，人口普查不上心可以理解。加州砸了1億元透過各種管道鼓吹州民參與人口普查，結果也掉1席，而且還是自1850年來首度減少。

2020人口普查並不順利，關鍵在於川普政府亟力排除無證移民納入算計，以期能有助於共和黨控制地區的國會議員選情。但面臨訴訟阻撓，多少影響移民人口普查的意願，對加州、紐約移民比例大的人口數統計就產生影響。

人口普查局區域主管Karen Battle指出，紐約人口持續出現外流負成長的趨勢，也就是說移出的人口多於移入。但是好消息是沒有一次掉2席或更多，這是二次大戰以來所沒有現象，也稍微扭轉了70年來的跌勢。

比較讓紐約客憂心的是，人口似乎有從東北移往西南的走勢。佛羅里達州人口2150萬人，一如預期取代紐約成為繼加州、德州成為美國第3大州；早在2014年的人口推估就是如此，2020年Covid-19 新冠疫情可能更加速這樣的趨勢！

紐約州已經宣布從5月19日開始大幅解封，但是因疫情外移人口是否回流大有疑問，除了有些人抱怨高稅負而移往德州、佛羅里達陽光地帶外；在家上班的新興工作趨勢，也促使許多新世代不想困居在紐約市。

紐約向來靠華爾街穩住全球金融中心的地位，但是德州、佛羅里達積極吸引一些大金融機構南下，疫情的彈性工作模式若能普遍化，大企業出走大蘋果的浪潮就很難防止。

人口普查結果的後遺症可能才要開始。紐約不只是要傷腦筋未來選區重劃，也得開始擔心產業外移、稅基流失，同時也得規劃那些商業辦公大樓如何轉型成為住宅，或者改為其他公共設施，讓大蘋果能夠持續保持創新活力。

少了89人，顯示的問題還真多！