編譯／潘楠慕

新冠病毒疫情迫使全球許多學校關閉或採取遠距教學後，隨著九月開學季到來，已經或正準備展開新學期的學校面臨棘手難題：在感染病例持續上升之際，是否應該或者該如何安全復課。

瑞士非營利組織「洞察教育」（Insights for Education）統計，九月中旬將有十二個國家全面復課，五十五國局部復課，各自以不同策略遏制疫情透過校園擴散。

目前為止的科學研究推斷，新冠病毒對兒童構成的健康風險小於成人，學校也較不易成為社群傳播的來源。牛津大學副教授史內普（Matthew Snape）表示：「兒童感染新冠肺炎的風險很低。」

此外，許多人士正促請政府重新開放教育體系，以降低對學生學業的長期影響，並加速經濟復甦。

經濟學家指出，低收入國家的學生和教師完全退出教育體系，可能造成嚴重後果。世界銀行（World Bank）推估，教育經歷被迫中斷的學生，未來可能損失平均約一點六萬美元的收入。

聯合國教科文組織（UNESCO）助理總幹事吉安尼（Stefania Giannini）則表示，新冠疫情已使兩千四百萬名學童面臨輟學風險；他說：「教育是基本人權，讓學生重返校園是當務之急。」

然而，隨著法國、以色列、克羅埃西亞、西班牙、荷蘭和丹麥等國的新冠肺炎感染病例再度竄升，公共衛生和教育專家呼籲，政府須審慎制定復課決策。

「洞察教育」的負責人葛羅布-薩哈里（Randa Grob-Zakhary）表示：「目前的情勢依然嚴峻，未來三到四周應密切關注各項訊息。我們應該開放學校，恢復教學，同時加快研究和應對的步調。」

成員涵蓋全球一百七十三國、三千兩百萬名教師的「教育國際」（Education International）秘書長愛德華茲（David Edwards）表示：「有些國家依據科學標準來評估學生重返校園的安全性，但有些國家則以民意調查、政治和專家意見制定復課標準，差距很大。」

愛德華茲表示，美國總統川普要求重啟校園，許多教師原本支持，如今已改變心意，因為美國數州都出現疫情升溫跡象。他認為，是否復課並沒有一定的標準，須依疫情狀況和教育資源決定。

對於是否應該重新開放校園，愛德華茲持審慎樂觀態度，但他強調，復課的前提是預先擬定周密計畫；此外，重回校園的學生們也得體認，在新冠疫苗或有效療法出現前，校園生活勢必和以往不同，必須配合相關措施，遵守衛生部門的檢測與接觸追蹤規定。

愛德華茲並指出，學校應在檢測、追蹤和隔離等三大遏制疫情傳播的基本要素方面制定嚴謹計畫，配合佩戴口罩、保持社交距離、增加教師人數、遠距授課等措施，在保障學生教育權利的同時，讓疫情擴散的風險降至最低。

疫苗研發急促

可信度打折扣

新冠病毒疫苗攸關全球公共衛生和經濟，各國科學家正加緊研發步調；俄羅斯日前率先批准一款疫苗，美國總統川普也試圖快速核發疫苗許可；但科學家警告，新型病毒充滿不確定性，在確定疫苗的效果和是否有副作用前，主事者不應基於政治或其他方面的利益考量輕率放行。

美國政府科學家指出，疫苗獲得批准的標準是通過大規模臨床試驗，也就是參與人數在三萬人以上，且有效產生抗體的比率達五成。更重要的是，一些新疫苗的副作用，往往需在施打一段時間後才會出現。

然而，川普政府已建議食品暨藥物管理局（FDA）依據「緊急授權使用」（EAU）規定，在今年總統大選前批准一款英國研發的疫苗；若其他疫苗的試驗結果出爐，也可能獲得批准。此外，FDA已授權使用康復者的血漿來治療新冠患者；這種療法雖然在治療其他疾病有一定的效果，但用於治療新冠肺炎的試驗數據並不充足。

一些專家抨擊川普的做法，宣稱這是民調落後的川普試圖扭轉選情的手段。美國疫情升溫，讓川普的處置方式受到批評，也讓川普的選情雪上加霜。

FDA轄下的生物製品評估與研究中心（Center for Biologics Evaluation and Research）主任馬克斯（Peter Marks）揚言，若當局執意倉卒授權使用疫苗，他將辭職走人。

許多民眾對新冠疫苗存疑，目前只有約四成美國民眾表示願意接種疫苗，甚至有二成五的受訪者表示不信任政府，絕不同意接種疫苗。

專家指出，小兒麻痺症、豬流感等疾病的疫苗曾被倉卒研發使用，但後來都出現有害的副作用；疫苗的研發速度確實重要，但政治人物不能把個人利益置於國民健康之上。

社經難題 削弱印度防疫作為

新冠疫情爆發初期，印度實施嚴格封鎖措施，確診病例相對不多，也未快速增加，但近來卻出現感染病例急遽攀升的現象，暴露印度面臨的經濟和社會難題。

印度衛生部數據顯示，該國新冠肺炎確診人數已突破兩百萬例，是全球第三個突破這個門檻的國家。印度政府宣稱，該國是全球人口第二大國，以總人口數十三億而言，目前的確診數和死亡率（約百分之二）並不算高。

然而，醫療機構人員透露，印度政府公布的數據可能與實際狀況有落差，也凸顯印度面臨的困境。

專家指出，印度防疫的嚴峻挑戰之一，是保持社交距離。據統計，印度約有七千四百萬人生活在擁擠的貧民窟，很難維持社交距離。

以印度第一大城孟買為例，當局與醫療機構七月在孟買採檢七千位民眾，結果顯示貧民窟居民有將近六成出現新冠病毒抗體，代表他們曾經染疫；相較之下，非貧民窟居民出現抗體的比率只有百分之十六。

研究人員指出，貧民窟的衛生條件惡劣，人口密度極高，成為疫情擴散的熱區；公衛專家示警，貧民窟疫情很可能外溢至其他地區。

馬哈拉什特拉省醫學委員會（Maharashtra Medical Council）主席尚卡爾（Utture Shankar）表示，孟買當局已設法改善貧民窟環境，例如定期打掃與消毒，發放糧食，藉此遏制疫情蔓延，但成效如何仍待觀察。

疫情也凸顯印度經濟的脆弱性，總理莫迪三月時為了控制疫情採取鎖國政策，也收到一定成效；然而，印度經濟本已低迷，今年經濟成長率可能寫下十多年來最低紀錄，甚至在明年陷入萎縮，封鎖措施讓經濟付出極高成本。

目前，印度多數確診病例出現在新德里、孟買等經濟重鎮，一旦封鎖這些地區，印度經濟命脈將癱瘓。為了避免經濟基礎瓦解，當局被迫冒險復工；但七月和八月感染病例激增，顯示重啟經濟活動已讓印度的疫情失守。

印度政府陷入防疫與經濟衰退的兩難，貧民窟的大規模傳染風險，則凸顯政府無力照顧底層人口權益，未積極建立社會福利保障、發展醫療資源等社會安全網。公衛專家表示，為免以鄰為壑，印度須加速實施抗疫和提振經濟措施，並與國際社會合作，以免疫情引發的公衛、經濟和社會危機由國內擴散至鄰國。