社論--車輛貨物稅首重汰舊換新

 |2020.07.04
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有立委提案對汽機車降低貨物稅,甚至有人主張免徵,以呼應相關汽機車產業的訴求。財政部認為汽機車貨物稅的調整,涉及地方財源及環保議題,尤其機車是移動汙染源,且貨物稅是統籌分配稅款重要財源,百分之十貨物稅分配給地方政府,若這部分財源減少,要有其他財源替補,因此財政部認為汽機車調降貨物稅茲事體大,必須審慎思考。

在貨物稅條例中,過去數年共增列了七條的條文,給予各種車輛類諸多租稅減免,包括供研究發展用(供新車種之開發設計、功能系統分析、測試或為安全性能、節能、防汙等之改進及零組件開發設計等之車輛、附有特殊裝置專供公共安全及公共衛生目的使用之特種車輛、郵政供郵件運送之車輛、裝有農具之牽引車、符合規定之農地搬運車及不行駛公共道路之工程車都免徵貨物稅;電動及油電混合車輛也減半徵收。自二○一五年二月起至二○二四年底止購買載運輪椅使用者車輛安全基準之車輛免徵貨物稅。

最近實施中且最特別的就是,第十二條之三給予電動車輛免稅的優惠,即自二○一七年初起至二○二一年底止,購買全電動車輛並完成登記者,免徵貨物稅;及第十二條之五鼓勵民眾汽機車汰舊換新給予貨物稅退回的優惠,對於五年內報廢或出口登記滿一年之出廠六年以上小客、貨車,於報廢或出口前、後六個月內購買新車且完成新領牌照登記者,新車每輛定額減徵五萬元;或五年內報廢或出口登記滿一年之出廠四年以上汽缸排氣量一百五十CC以下機車,於報廢或出口前、後六個月內購買新機車且完成新領牌照登記者,該新機車貨物稅每輛定額減徵四千元。自二○一六年初放寬配偶或二親等以內親屬購買新小汽、機車且完成新領牌照登記者也能適用。這些措施都有助於改善環保,減輕基層民眾負擔,並為業者創造龐大商機。

在稅法中已有諸多租稅減免的情況下,且多以環保、節能或鼓勵創新、發展產業為依據,部分民眾尚爭取對汽機車調降貨物稅,在時機上有待商榷。因為貨物稅的徵收有七類,無論油氣、水泥等,都有其特殊政策考量,故稱為特種銷售稅,對車輛類課徵貨物稅就是基於節能(燃油或天然氣會使能源耗竭)、環保(排放空汙、溫室氣體、噪音)等理由,在沒有新的能源稅制,或環境稅費制度全盤檢討改進之前,尚找不到取消貨物稅的理由。

再說,如果要降低汽機車的貨物稅,則應視當前汽機車的持有狀況而定。尤其機車的存量目前多達近一千四百萬輛,等於每一點五人就有一部機車,且大多數為老舊機車,製造的空汙、排碳、噪音及交通意外事故等社會成本非常高。而環保署對於新機車都有比較嚴格的環保標準(目前已經提高到第六期),對於舊機車只能透過偶爾的路邊臨檢給予規範,對於改善空汙、噪音方面的貢獻不大。

當前急務應該是檢討汰舊換新的貨物稅的成效,也就是先以達到汰換汙染較嚴重的舊汽機車為主要目標,必要時可以提高汰舊的獎勵金額或延長實施年限。當汰舊達到目標之後,就可檢討車輛類貨物稅的稅率結構,如輕型機車可調降貨物稅,重型機車則可相對調高。

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