行政院長賴清德日前表示為提供企業和民眾更便捷的經商與生活環境，決定改變政府施政的邏輯和心態，指示各部會調整過去以「防弊」為主的施政態度，改採「興利便民」的角度，建立便民的法制環境。

賴揆一系列要讓人民有感的新措施，以排除投資障礙及減輕遵法成本為目標；將從財經相關部會的「加速投資台灣專案會議」開始，據會議的結論，每兩個禮拜提出法律鬆綁的成果送國發會彙整；其他部會每三個月為一期，提出鬆綁成果，送國發會彙整。第一期將於今年的十二月中旬提出，自明年起採按季辦理。

這是賴清德上任的起手式，方向正確，如能夠確實執行，相信會得到人民的歡迎與好感。正因為政府施政的效能不彰，一直是影響整體競爭力的負面因素。

瑞士洛桑管理學院（IMD）日前公布《二○一七年IMD世界競爭力年報》顯示，台灣在六十三個受評比的國家中排名第十五，與去年相較，表現持平。其中，在「經濟表現」及「企業效能」項目上呈現進步；「政府效能」與「基礎建設」退步。行政法規之繁瑣程度僅排名三十。可見政府效能確實有改進的必要。

造成政府效能不彰的重要因素是各種法律、行政規則、命令、函釋令出多門，甚至彼此矛盾，不但增加適用上的困擾，也拖延政府的行政程序。國發會在行政院會《啟動法規鬆綁—從函釋開始》報告六大方向：簡化行政程序、針對新興商業模式未涉法律禁止或限制規定者，應採管制外管理措施，透過市場業者自律，創造更有利的發展空間、行政機關因執行法令就具體個案所為之函示，應考量個案事實間的差異，不宜逕將個案函示當作通案處理、逾越法律授權訂定過多管制規範之函釋，應即廢止。也就是給予執法單位更多彈性處理的空間。

在此十倍速時代，很多新興行業、業務、交易型態快速發展，往往超過政府法律的規範，或是跨越多個部會的業務範圍，在適法性上也容易引發責任歸屬的困擾。

如日本為了提高投資，安倍內閣也特別關注「法規鬆綁」，創設「國家戰略特區」、「企業實證特例制度」與「灰色地帶解除制度」，以達「法規調適」的目的。當企業行為有釋法疑議時，強制規定政府部門一定要在一個月內予以回覆，且不可展期；台灣目前的規定是兩個月，必要時還延長一次；因此企業提出問題時，可能要四個月後才能得到答覆，嚴重影響時效。

由於新興產業不容易定位，因此可能同時涉及不同政府部門管轄，日本的做法是由該企業的目的事業主管機關主動為企業接洽各個可能部門，研商法規的適用，而不是讓企業自己一個部門一個部門去問。如此做法為目前台灣普遍所見。不論牽涉多少個政府單位，日本規定同樣必須在一個月內回覆業者。

賴院長決定從檢視函釋開始，建立便民法制環境的第一步；但除了讓法規鬆綁外，更要縮短服務的時程，不拖延、不推諉責任，以主動積極的態度確實解決問題，才能讓人民感受到政府服務的效能。