社論

為鼓勵全民參與太陽光電，行政院日昨公布「綠能屋頂，全民參與」方案，將編列六百億元補助民眾申設太陽光電，依序從家戶、社區、綠能城市、偏鄉部落、公民電廠、工業大戶等，期盼透過全民參與，提前於二○二○年達成發電量三百萬千瓦。但對於屋頂違建也能申請補助，立委質疑不妥，必須嚴肅看待。

自八一五大停電事件後，企業界對於未來可能發生的限電危機至為憂心，一來可能影響投資，二來也可能嚇跑外資，使國內原本投資低迷的現象更加惡化。為了彌補供電缺口，行政院決定大力發展綠電，號召全民參與，以提升再生能源發電占比，努力達成非核家園和加速落實減碳目標。據經濟部所提的方案，未來在自宅申設太陽能板，政府補助全額規畫費、建置費用的四成，偏鄉可達五成。

不過，對於違建屋頂申請太陽光電補助，值得商榷。立委賴士葆、盧秀燕質疑，如果違建戶接受補助安裝太陽能板，將來違建遭拆除，政府的補助形同浪費；其次，政府提供大筆預算補助違建戶申設太陽能板，形同以納稅人的錢去補助違建戶，以合法掩飾非法，並不合理。

台灣陽光充沛，日照量是歐洲國家的二倍，具有發展太陽光電的潛力，無奈都市裡多為高樓大廈，一般公寓民宅則違建充斥，再加上申設行政流程繁雜，不同機關要蓋一百多個章，民眾或非營利組織即使有心申請，也經常碰壁。多年來太陽光電的推廣阻力重重，太陽光電占發電比例極低，不到百分之一。

這次行政院長賴清德大手筆推出補助方案，鼓勵民眾申設太陽能，不僅提供經濟誘因，也強調要縮短申設流程在一個月以內，同時放寬連違建戶都可以申請，預期可以使太陽能發電占比大幅提高。而政府為了鼓勵申設太陽能板，連違建戶都開放，引發許多關心者的憂慮，除了合法性的疑慮之外，安全上也不能忽視。

太陽能板的申設，需要專業評估與輔導，政府或許可以委託專業非營利組織提供專業輔導，讓民眾有管道可以諮詢。有企業界人士質疑，違建搭蓋通常強度不足，在違建上搭蓋太陽能板，萬一颱風、地震發生，豈不更加危險？政府推出這樣的補助，民眾恐怕一窩蜂申設，若無配套，可能產生許多後遺症。

台灣去年太陽能產值達二千零四十九億元，其中，太陽能電池市占率達百分之十七點六，高居全球第二，可惜多年來台灣生產的太陽能各項設備以出口為主，國人安裝太陽能屋頂並不普遍，主因除了政策提供的誘因不足，申設過程繁複，一般民眾很容易被官僚卡關，澆熄原本的熱情。而台灣電網設計上以台電獨占為主，民眾或民間團體自家發電如何連上電網，也是一大問題。行政院鼓勵全民參與綠能，應提供周延配套措施與專業諮詢，避免補助遭濫用，尤其違建屋的申請，應從長計議。