社論--馬習會的歷史機遇

 |2014.09.18
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今年亞太經合會議(APEC)年會訂十一月間在北京召開。關係到兩岸未來的馬習會能否實現,成為各界矚目的焦點。雖然北京方面不願意兩岸事務端到國際場域上談,但台北方面有必須在國際場所會面的苦衷。由於時間迫近,北京方面還沒有關上大門,台北方面還沒有決定出席人選,這一歷史性的機遇能否實現,考驗著兩岸領導人的智慧。

兩岸關係從二○○八年馬英九總統主政後有長足進展,經貿緊密結合,直航互通有無,觀光客開放來台,儼然一家親的模樣。馬總統開創了兩岸分隔六十年來最緊密的互動,也解除了兩岸對峙的心防,等於完成了國統綱領近程和中程階段的作為,在馬政府的政績上,兩岸關係是重大成就。

兩岸在將步向深水區的時刻卻出現諸多阻滯,太陽花學運重挫了兩岸談判。服貿協議無法順利在立法院過關,徒增了監督條例的立法;貨貿協議雖然如期進行,但談判結果還是要回到立法院逐條審議,實施的時間遙遙不可期。雖然這是台灣內部的流程,但直接影響到兩岸談判的進程,當然也影響台灣經濟發展。張顯耀事件平地起風波,也影響到兩岸的互信。

隨著兩岸談判的受挫,時間的巨輪並不因此停轉,十一月的APEC年會逐漸逼近,八月下旬,習近平特使龔清概在台北賓館正式遞交APEC經濟體領袖會議邀請函,由外交部國際組織司長代表接受。目前我方派出何人出席尚未決定,兩岸互動保持彈性,但皆以維護尊嚴與立場為出發點。大陸雖然多次表示,兩岸領導人會面不宜在國際場合,以避免國際有「兩個中國」的聯想;但是國際間對於兩岸關係早有理解,西雅圖模式是大陸想出來的,當然也可以解套。

台灣方面希望能在國際場域會面,是因為有來自在野黨的壓力,當然也因長期在國際沒有施展的空間,希望能夠透過經合會議,以經濟體的身分邁向國際組織。尤其台灣急於在兩岸經貿合作的默契下,透過大陸的協力加入TPP和RCEP區域經濟組織。大陸也深知,北京沒有點頭,台灣在國際組織上是寸步難行,大陸如果深具信心,就不必擔心馬總統出席APEC年會對大陸會產生任何的威脅。

APEC馬習會的稱謂不是問題,互稱「領導人」或「先生」都可以;會談的主題圍繞在中華民族的共同利益上,甚至發表國共和解宣言或是兩岸和平宣言,也不是問題;如何安排會面只是技術性枝節,問題在於雙方還有放不下的身段與心結。兩岸領導人應該著眼於兩岸的永久利益以及中華民族統一大業。

馬總統的任期只剩下一年多,年底九合一選舉,國民黨若敗選,馬總統聲望勢必下跌,兩岸關係更難以開展,任期內幾乎沒有訪問大陸的可能。馬習會可以承先啟後,總結馬總統上任以來達成的成果,鞏固未來兩岸關係走向制度化。即使政黨輪替,兩岸互動的方向、原則和模式也不會受到影響。基於此,馬習會將是歷史性關鍵的一會。

馬習會是難得的機遇,兩岸未來大方向將因此一會而穩固,這個時機一過將難再覓。萬法存乎一心,為與不為只在一念之間,兩岸領導人都應把握。

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