自教改以來，教科書「一綱一本」抑或「一綱多本」的問題，始終是立法院及教育界討論的熱門話題。目前立院中不論藍綠立委，均要求教育部正視國中生必須揹三個書包上學的苦況，甚至要求教育部恢復統編教科書，以減輕學生負擔。然而全國教師會及八個教改團體，卻持不同的見解，堅決反對恢復統編教科書，也反對台北市長郝龍斌的競選政見：「台北市推行一綱一本」。

教改之廢除統編教本，其立意無可厚非。在戒嚴時期，為統一思想，設計出一套「統一教材」，由小學到高中，除了英文、數學，一律限採統一教本。統一教材不是毫無優點，至少在升學考試時，學生有所遵循，而出考題的教師也樂得在「統一」的範圍內出題。數十年來，考生習慣這套模式，忽然間台灣民主化、多元化，教科書也變成「一綱多本」，考生們自然無所適從，不得已只能啃遍群書（教科書），來應付考試，以求進入理想學校。

其實，台灣的教育問題，本質在「考試」，而不是在「多本」或「一本」。只要有考試，不論是基測或入學考，學生為了要考進「理想學校」，就不敢只讀「一本」而不涉其他。教改的決策制訂者只看到統編本之弊，卻未體會考生為了因應基測，必須讀遍各種版本所帶來的壓力。

美國制度，頗可借鑑。美國中小學教科書，既無綱，亦多本，各州有各州的特性，州內亦有差異，各校可自由採用教本。他們也有基測（SAT），基測成績也是各高中接受學生入學的標準。基測只測驗英文與數學，不及其他學科。好在英文與數學，不論你讀那一「本」，都可以測出程度，而與「綱」、「本」無關。

此一制度值得參考，教育既要「多元化」，因為教育部設定一個「綱」，即使「多本」，仍不能稱為「多元」。國中升入高中，最重要的兩門基礎課程就是國文與數學。中文好，史地、社會都不是問題；數學好，物理、化學、生物也難不倒他。如果為了因應國際化的需要，再加考一門英文，也不失基測的精神。

台灣的教育困境，一是政府管得太多，學校與教師能發揮的空間相對變小，違背多元化的目標。其次是升學管道狹窄，不夠多元。現行基測方式，表面看公平，其實排拒了很多具有某方面特殊天分的學生，造成在基測的總分上吃虧，這也是一種「不公道」。改革基測制度才是治本之道，基測制度合理，綱與本的問題自然迎刃而解。

我們認為，基測項目不宜多，國文、數學已足夠測出學生程度。這兩項程度好，其他科目不會差。如果有特殊才藝者，則應該另立術科供考生選擇，使升學管道既暢通又多元，才是正道。基測的命題，要能接受公評，不沾政治色彩，方可取信於公眾。

綱本問題吵鬧不休，套句美國的政治語言：「笨蛋！問題不在綱或本，而在基測。」