過去一周，全台灣都籠罩在熱浪中，台北市更創紀錄的連續七天出現攝氏三十七度以上的高溫，比人類的正常體溫還高，北中南多個縣市也陸續傳出因熱衰竭而死亡的案例。

不只是台灣出現熱浪，全球都處在「水深火熱」極端氣候中。本世紀迄今，北美、歐洲、北亞、印度等地區，每隔二、三年就發生一起嚴重的熱浪侵襲事件。二○○三年的歐洲熱浪，法國就有一萬四千八百零二人死亡，南歐死亡人數達三萬五千人；前年日本熱浪，因中暑送醫急救的人數接近五萬人，其中約一百六十人回天乏術。

今年，阿根廷、美國、義大利、中國大陸都出現高溫。近一個月來，美國首府華盛頓出現攝氏四十度的高溫，之後熱浪持續往南部、西部席捲，南卡、北卡、亞利桑那州、加州都迭創高溫，拉斯維加斯和鳳凰城等內陸城市更飆高到四十五度。

美國邁阿密大學五月間發表一份研究報告《炎夏殺手》，指出到本世紀末美國會有十五萬人死於氣候變遷造成的高溫。

回過頭來看看台灣，面對全球暖化的趨勢，我們的調適策略在哪裡？行動又在哪裡？暫且不論對生態、產業、水資源的影響，單就國民健康的影響，我們政府做好準備了嗎？醫療體系、人民做好了準備了嗎？

台灣是個海島，雖然位處熱帶和亞熱帶之間，但在周圍海洋調節下，很少出現四十度以上的氣溫，但受暖化的影響，加上人口一直往都市集中，近百年來台灣夏季均溫呈明顯上揚的趨勢，甚至還高於全球平均值。

根據柳中明、陳正達的研究預測，台北市未來日最高溫大於攝氏三十五度的情形將非常頻繁，在一九九○年代為平均二十二日，二○二○年代平均三十二日，二○五○年代平均四十四日，二○九○年代為六十九日。也就是說，到本世紀末，台北的夏季有一半以上的日子，氣溫相當於人類的體溫。

台北都會區的情況所以會特別嚴重，除了人口集中外，綠地比例低，地表面都被水泥或柏油路覆蓋，加上交通工具所排放的空氣汙染、熱汙染，電力被消費後造成的廢熱汙染，種種能源消費及代謝熱，以致形成了「熱島效應」，改變了台北都會區的氣候系統，也加劇了暖化的現象。

為了減緩「熱島效應」的影響，新北市在周錫瑋縣長時代即開始推動建築物綠化工作，但多年來也看不出明顯的效果，全台各地的屋頂違章建築仍觸目可見。台北市首創《台北市工商業節能減碳輔導管理自治條例》，規定營業場所室內冷氣溫度不得低於二十六度，但主婦聯盟去年六月抽查大台北近百處公共場所，卻有百分之七十五過冷。這兩個案例的共同點就是，政策未能落實。

縱使經建會已完成《國家氣候變遷調適綱領》，並要求相關部署提出「熱浪調適應變方案」，但從過往的經驗來看，如包括企業界在內的人民若缺乏熱忱，單靠政府所提供的誘因或裁罰，是無法克竟全功的。