前行政院永續發展委員會執行長葉俊榮教授日前在一場演講中，對我國當前環境政策的執行，給了一個「虛無因應」的形容。他指出，台灣的氣候政策，最大的問題是「拼不出整體形貌」，因為缺乏整體性，常常造成「進一步退兩步、或是進三步退兩步」的狀況。如《溫室氣體減量法》，十五年過去了，到現在還在爭吵是否該訂定明確的期程與目標，《能源稅法》也卡在政治問題無法處理。

為什麼不敢在法案中訂定明確的期程與目標呢？是我們還沒有決心與先進國家同步，還想給未來留下「通融」的空間，問題是未來的環境還願不願意給人類留下通融的空間呢？我國人均二氧化碳排放量已經是全球平均值的三倍，我們卻訂出一個期程不明確、減碳目標不明確的法案。

尤其令人擔心的是，以往行政部門在討論溫室氣體減量策略時，都把核能發電當成法寶，好像只要核四開始運轉發電，停掉幾座火力發電廠後，台灣的溫室氣體減量就可以達成目標。但在日本福島核災後，國人對核能發電的接受度大幅降低，失去了核電此一「重要支柱」，政府還能「虛無因應」嗎？

規範工業化國家將溫室氣體排放量與一九九○年相比至少削減百分之五的京都議定書，雖然期限在今年屆滿，多數國家的溫室氣體排放量也達不到當初的承諾，有些國家的碳排放量甚至比一九九七年簽約時還高；但卻沒有一個現代化的國家像我國一樣，以高於全球平均成長值四倍的速度，讓人均二氧化碳排放量從一九九○年的五點六二公噸一路上升，至二○○七年突破十二公噸後還繼續成長。

可以看出過去二十年我國政府放任產業界排放溫室氣體「虛無因應」的態度，看不出遵守國際規約的誠意和決心。

日前環保署宣布將要求水泥、鋼鐵、石化、半導體等排碳量大的產業，自明年元月起，申報排碳量；宣稱這是繼美國、加拿大之後，全球第三個把溫室氣體公告為汙染物的國家。

感覺上我們似有跟上先進國家腳步的企圖心，但仔細看環保署長沈世宏的但書「初期只會要求企業確實盤查排碳量，並按時申報，至於排碳配額、是否課稅等措施，未來再討論」。只是一記無影拳。

「節能減碳」現在已是國人的口頭禪，提倡蔬食替代肉類、使用大眾運輸工具可以降低碳排放；但從減碳有成的國家來看，從產業界著手才是事半功倍的作法。

究竟我們還要容忍政府對環境政策的「虛無因應」到何時，尤其是在涉及全球氣候變遷的政策上，當別的國家都已拿出具體成果來時，我們還能以無賴灑潑的方式繼續增加汙染嗎？

世界環境日就要到了，近兩三個月來，國際學界已有多篇文章在探討地球暖化是否已到了無法回頭的臨界點，必須《改善地球系統治理》，對《不作為的後果》也提出警告，我們還能置身事外嗎？