美國青年厭戰,大都不願從軍,上外國的前線。二○○二年布希頒布法令:「持有綠卡者若參軍,即可取得美國國籍」,此後有數萬人如願以償,代價則是可能得付出生命。但非法移民仍不能參軍取得身份,因為這涉及國家忠誠問題。
但美國不在意「客工計畫」,亦即雇用傭兵,類似法國的外籍兵團。美國知名的私人軍事公司「黑水保全」(Blackwater)是現代化的外籍兵團,企業化經營。換個角度來說,「軍事保全」也是「人力派遣」業的一種,只不過任務是「代客打仗」。
許多國家持續縮編常備兵,但國際戰端並未減少,尤其極端民族主義分子動作頻繁,各國急需軍事人員,傭兵因此趁勢崛起。他們自稱民營軍事公司,或保守稱為保全公司,至少在五十個國家參與作戰與運補;慈善機構也依賴他們。
傭兵集團的廣告很有說服力:「保全員都是經驗豐富的退役軍人,來自美國陸戰隊及著名的三角洲部隊、海豹部隊,你可以相信美國政府的訓練,他們都是箇中好手。保證攻無不克,戰無不勝。」
美國為應付反戰者,近年儘量控制部隊人數,伊拉克已撤軍,二○一四年則將撤出阿富汗。但據指出,美軍特種部隊將改隸中情局,以特工身份留在阿富汗。未說明的是有無保全傭兵?
未來在其他戰場,你可能會繼續聽到「要代客打仗嗎?」