《社論》務實看待兩岸文教交流協議

 |2010.12.23
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兩岸第六次「江陳會」雙方就「醫藥衛生合作」事項簽署協議;至於投資保障協議則列入第七次江陳會的重點議題。

兩岸開放之後,最先行的就是文化藝術交流,目前教育界的來往非常熱絡;台灣有不少學子到大陸就讀,許多大學也分別與大陸的大學建立合作交流機制。這些都屬於民間往來,也多屬單向往來;大陸要到台灣來則設限較多,因此海協會會長陳雲林會期待台灣方面能夠務實看待兩岸文教交流協議的會商。

對陳雲林的呼籲,海基會董事長江丙坤認為,雙方可在既有的協議架構下擴大往來;陸委會主委賴幸媛也說,兩岸文教交流涉及市場准入和智慧財產權問題,都在ECFA中有規範,不必再另外簽署文教交流協議。其實文化教育牽涉的範圍很廣,兩岸之間如有正常的運作機制,對雙方都更有保障,對文化認知的差距也會縮小。

台灣方面可能擔心文教交流是政治協商的前奏,因為傳統文化的認同是邁向政治認同的捷徑;且大陸多數的教育文化藝術主導權都掌握在政府手中。台灣方面擔心如果急於和大陸就文化教育方面簽署協議,台灣內部會掀起政治認同的爭議。

就兩岸目前文化界的往來,包括新聞界、影視界、教育界、藝術界等各層面,對於兩岸文化交流都採取正面的態度,希望能夠簽署協議,不僅能強化兩岸的互信基礎,同時也可以省去許多因為民間互動上不必要的手續和麻煩,如果雙方有協議,因互動而產生的磨擦和爭議也會減少。

以目前雙方文化主管的談話內容來看,對於兩岸文化教育交流協議的內涵並沒有深入的說法。我方文建會主委盛治仁認為應該研議互設官方辦事處的可能性,事實上目前是不可能有所謂「正式官方」的往來。政務委員曾志朗認為應先談架構,再談細節。顯見我方的態度較為消極被動。

大陸文化部長蔡武認為兩岸文化的具體內容很廣,包含文學藝術、非物質文化遺產、藝術院校交流、互設民間文化辦事處;陳雲林則認為兩岸文化交流頻繁,一旦出現問題要認真解決。姑不論大陸方面積極主動的背後因素,務實解決問題其實就是兩岸間簽署協議的最大動力,碰到問題一定要解決,不能夠迴避。

陸生來台就讀,兩岸間媒體資訊往來,乃至電影、藝術的交流等諸多問題,都有待雙方議定出一個合作的模式。有些藝術表現的形式如果涉及意識形態還可能遭到禁演、禁播,媒體要直接進入大陸更不容易。若能夠突破,對於大陸社會的衝擊和民主化自會產生直接的影響。

由此可見,有關兩岸文化交流協議事宜,台灣方面的顧忌比大陸少;主管機關允宜著手就現階段文化教育和藝術界的需求,及可能衍生的影響,深入而審慎研議出一套可行方案和大陸協商。

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