《社論》五都行政與建設新格局

 |2010.12.01
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五都選舉已大勢底定,台北、台中、高雄是前任市長連任,新北市和台南市是由新人掌舵。而新北市已升格為直轄市,台中、台南和高雄也整併原來的縣市成為一個都會區,在轄區、行政體制上都擴大了,如何讓升級後的都會能有更大的格局,正考驗新任的市長。

台北市的轄區和行政層級沒有變更,新北市只是層級調升,台中市、台南市、高雄市目前有兩個行政中心,原先的縣民擔心有邊緣化的危機;既然縣市合併,是否還需要兩個行政中心,值得考量。整併之後,有些都會局處擴增了,但人事和行政運作該如何調整,還得審慎思量。

都會轄區遼闊,最重要的是便民服務工作要做好。以台北市為例,共有十二個行政區,每個行政區內涵蓋所有的業務,從戶政、稅政、民政、衛生、社會的各項業務都集中在一個行政大樓中,讓民眾不必舟車勞頓,同時也簡化了許多繁瑣的行政程序。未來合併之後,三都行政區如何重新規畫,行政中心的便民設計,都必須重新擬議。

中央和地方之間的關係,也會是未來五都協調的重點。過去行政院院會的召開,非執政黨籍的市長大多不參加,或是參加的重點在和中央唱反調,演變成中央和直轄市間的衝突。台中市長胡志強首先向中央喊話,呼籲改變中央決策機制,五都首長面臨這麼多選民的壓力和付託,應該讓五都首長參與中央決策,協助解決基層的需求。其實,現在的行政院院會就提供了這樣的機制,五都市長都不應該放棄參加院會的機會。另外,中央還有個副首長會議,由各部會的副首長參加,如果要擴大及於地方事務,讓地方參與,不妨也邀請五都副市長與會。

五都的議題除了便民服務之外,最重要的還在於建設,如何讓五都躋身國際大都會的行列,提升五都的國際地位應該是市長的最重要政績了。台北市正在進行的都市更新計畫,新北市的三環三線,台中市的港市合一,台南的重振文化古都,高雄市的海空雙港等規畫,都是提升五都格局的作為。政見的落實則需要中央的支持。

擔任市長最讓民眾無奈的就是處處考量著自己未來的政治路,不論他是想要連任或是更上層樓,所有的施政方向都會以短期有效的建設為主軸,找容易作秀的項目來推展,沒有長遠的規畫,十年後城市還是老樣子。另一個民眾的無奈,就是中央地方常因為不同黨派而有爭執,或是不予補助,結果苦的是老百姓。

因此,不論是那一個黨派在五都執政,中央都應該基於整體考量,一視同仁,地方首長也不要為了凸顯自己,與中央為敵。經過幾次選舉的洗禮,民眾的眼睛已經睜得雪亮。請五都首長就在今後四年交出一張漂亮的成績單!

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