醞釀已久、籌備經月的「台灣經濟永續發展會議」,在一波三折之後,終於由前天舉行的預備會議揭開序幕。學術界、政黨和環保、社福、勞工、工商等團體舉薦的代表,加上行政機關出列席人員,將近兩百人齊聚一堂,場面相當盛大。大規模的會議,雖然可塑造興旺昌隆的景象,但和成就高低卻無必然關聯。台灣經濟如要永續發展,除須解決國內政經及社會問題外,還得面對經濟全球化和中國市場磁吸效應的挑戰,仍須步步為營。
受到總統罷免案牽動,政黨對抗又起,經續會想要凝聚朝野共識,難度倍於往昔。但在人心不安下,本月稍早股市四天曾狂瀉一點五二兆元,加上今年首季的民間投資和消費疲弱不振,五月的景氣燈號,驚見代表景氣有衰退之虞的黃藍燈,對今年經濟成長率帶來不利衝擊。國事蜩螗,人民普遍渴望安定繁榮,又讓經續會有了著力的空間。但經續會若想真正成為台灣經濟轉型、蛻變升級的里程碑,必須抓住幾個重要關鍵。
首先,台灣政治民主化後,社會快速朝向多元發展,一家之內,可能存在不同之政治立場和價值觀念,何況是全體國民。經續會與會諸公,既然以百姓蒼生為念挺身而出,應當摒除本位主義,以廓然大公的開放包容心胸,理性務實的態度,廣納各方建言,化異求同,全力達成召開經續會,凝聚朝野共識的本意,始能有效集中全民力量拚經濟。
這次經續會針對台灣經濟永續發展的迫切課題,規畫社會安全、產業競爭力、財金、全球與兩岸、政府效能等五個討論分組。來自產官學研和勞工、環保、社運等各界代表,見解主張互異。例如,企業界為了因應台灣少子女化和高齡化趨勢,呼籲開放服務業引進外勞,充裕觀光產業的勞動力以提高服務品質,並讓本國勞工升級至管理職,以及滿足老人、幼兒的照護需求,讓高素質的婦女可以回到職場投入生產行列。但勞工團體代表捍衛飯碗立場,對此恐怕不輕易退讓。
在兩岸議題方面,行政院陸委會最近開放四項專案包機,「積極開放」和「有效管理」兩派已迸出爭議火花,開放派認為腳步太慢,應該擴大開放幅度,管理派則力主謹慎,以免資源加速外流。
中國大陸明年初即將履行加入世貿承諾,對境外的金融服務業開放,出席經續會的業界代表大聲疾呼,具有語文地緣優勢的台灣不能再故步自封,以免貽誤商機;但也有人,以台灣對中國大陸的投資和貿易額比例均已偏高,不該繼續向西傾斜,必須妥為協調,找出讓台灣贏的活路。
其次,經續會號稱是行政院長蘇貞昌就任以來,首次跨黨派的全國性大型會議,也是陳水扁總統宣布「權力下放」以後,蘇院長「當家做主」的第一道大菜,備受各界矚目與重視。但會議雖有多位國民黨智庫的專家學者出席,國、親兩大政黨卻未派代表,立法院黨團並揚言杯葛。經續會達成的共識許多涉及修法,倘若不能取得立院支持,這次會議的成果勢必大打折扣。
我們很樂意聽到會議共同召集人蘇揆宣示,行政部門將全力落實經續會達成的共識,立法院長王金平亦期待以專家學者身分參與的政黨代表,將會在立法院努力促成相關法案通過,以落實經續會結論。五年前,經發會集合各政黨精英,達成兩岸政策開放的共識,最後未能完全落實而損及政府威信。前車之鑑,經續會主事者應盡力繼續爭取各陣營的支持。
最後,在共同召集人、中華經濟研究院董事長蕭萬長呼籲下,經續會決定對台灣經濟未來發展願景進行討論,並以國際性視野做更前瞻之規畫,這種恢弘的思考態度,可能是幫助台灣走出統獨之爭死胡同的活門,我們樂見其成。