陳水扁總統宣布下放權力後的第一天，行政院團隊就在台商端午節聯誼活動中釋放兩岸政策利多，預定二周內發布有關兩岸常態包機重大政策宣示，中秋節前後即可執行，要「縮短台商回家的距離。」當場博得出席台商熱烈喝采；其次，大陸第一類的觀光客可望自十月一日起登台旅遊，配額由一天一千人次增加至一千五百人次等，而且採取總額管制方式開放，消息傳出，台北股市觀光族群立即全面漲停，銳不可擋的氣勢反映投資人看好後市的心態。

政壇風向相當敏感，陳總統二○○○年主政以來，兩岸之門開開關關，如鐘擺搖晃，讓台商暈頭轉向。當陳總統向對岸伸出橄欖枝時，各部會即競相「積極開放」；當獨派團體壓力促使陳總統揮出鞭子時，行政團隊忙不迭地「有效管理」，連閣揆之尊亦難攖其鋒。前行政院長謝長廷下台時，兩岸政策受到府方牽引，以致左支右絀，如此窘況，國人記憶猶新。

這次在第一家庭陷入弊案疑雲的氣氛中，清君側之聲蜂起，陳總統斷然宣布釋權和放人，同意長期追隨的核心幕僚親信請辭後，外界觀察的重點轉而聚焦於行政院長蘇貞昌的作為。尤其兩岸政策方面，蘇揆力倡的「台灣主體性、政策主動性」，立即成為行政團隊施政的新指針，陸委會主委吳釗燮端上泡製多時的「常態包機、開放陸客」大菜，陳總統元旦談話「積極管理，有效開放」可能順勢束之高閣。在這演進的過程當中，不能忽視美國所發揮的影響力。

美國商會上周在發表今年度白皮書時，將落實直航與台美自由貿易協定（FTA）掛勾。美國商會執行長魏理庭直指，落實台美FTA的捷徑就是迅速開放兩岸直航，讓台灣真正成為外商進軍大陸市場的最佳夥伴，他強調，「沒有直航，一年內落實台美FTA的機會微乎其微」。美國商會會長姜森則透露，商會在與我國政府部門的溝通中，發現政府對直航議題持較正面的態度，願意迴避主權爭議解決客貨直航問題，商會對陳水扁總統任內開放兩岸直航的目標感到樂觀。

行政院的兩岸新主張，究竟係蘇揆的主動出擊或以「要一塊給五毛」被動回應美國商會的直航要求，外界不得而知。但務實處理兩岸經貿問題，對台灣經濟發展絕對是好事。當年美蘇兩大強權冷戰時期，核子彈頭的洲際飛彈遙遙相對，兩國貿易、人員從未中斷往來，白宮和克里姆林宮之間的元首熱線電話保持暢通，以防擦槍走火。兩岸同文同種，人民期望安定與繁榮的目標完全一致，更無干戈相向之理。

去年兩岸民眾往來已突破四百萬人次、貿易額超過九百億美元，如此大量的人流、物流，無法全面、直接、雙向三通，對台灣經濟發展不利。尤其，台灣人均所得已落居亞洲四小龍之末，今年第一季經濟成長率百分之四點九，不如中國大陸的百分之十點二和其他三小龍（新加坡百分之十點六、香港百分之八點二、南韓百分之六點二），也輸給美國的百分之五點二。美國年均所得逾三萬五千美元、星港超過二萬五千美元，台灣才一萬五千美元，卻已「未老先衰」。蘇內閣積極擺脫桎梏，靈活、務實推進兩岸政策，為人民造福，希望開放包機、大陸觀光客來台，是開創雙贏契機的開始。