【本報台北訊】在野二度修正《財政收支劃分法》後，朝野攻防再起。行政院昨天終於端出挹注地方經費1.2兆元的政院版草案，行政院長卓榮泰說，這是最能取得共識的版本，盼立法院支持；此外，他說，若執行立法院上周再修正的財劃法，將是一場「財政土石流」。

由於現行財劃法挨批擴大城鄉差距且公式錯誤。政院版水平分配公式不再區分本島或離島，直轄市及縣市將按同一公式，鄉鎮市因人口與土地和縣重疊，因此納入縣計算，未對直轄市加重分配，並保障3項地方財源合計數不低於今年舊版水準。

以此調整，直轄市及縣市獲配財源分別增加827億元、1122億元，成長率分別達15.2個百分點及27.4個百分點。財政部長莊翠雲說，涉事權劃分與分配辦法再討論，各縣市實際獲配金額未定。

草案也調整垂直錢權分配，擴大統籌稅款至8213億元，較今年度增加3537億元；原本一般性補助款中的1080億元的地方自辦事項，改以統籌稅款支應，僅保留教育、社福及基本設施1421億元；計畫型補助維持2368億元，3項合計將達1兆2002億元，政院稱這優於立院修法版本。

學者批偷換概念 數字動手腳

行政院版財劃法修正草案出爐，國民黨立委賴士葆質疑，政院版條文恐怕是大幅度砍掉北市財源，增加綠營執政縣市的統籌分配稅款，新版本「欺負台北市」，行政院應公布各地方分配金額，否則就是蓋牌、黑箱作業。民進黨立法院黨團幹事長鍾佳濱說，在野黨去年要求行政院提對案，後來等不及便通過草率的烏龍版，如今再進化成為霸王版。

學者批評政院版財劃法是「偷換概念」，在數字上動手腳，統籌分配稅款、一般性補助款皆縮水，政院給地方的錢其實比在野黨版少了2000多億元，實則中央收入占比拉高到70%，「中央圖利自己，苛待地方」，變得更集權又集錢。

政大財稅系教授陳國樑表示，行政院標榜院版財劃法釋出更多財源，這說法根本不對，之前藍白版本釋出的金額達1.4兆，這次卻是1.2兆元。「地方從統籌分配稅款及一般性補助款都變少了，政院怎會說釋出更多？」陳國樑指出，行政院說統籌分配比以前更合理是「偷換概念」。

中央挨轟 圖利自己苛待地方

台北商業大學財稅系教授黃耀輝說，明明政院給地方的錢比在野黨版少了2327億元，卻宣稱比過去多，實情是「中央圖利自己，苛待地方」。相對於在野版本，政院版反將自己砍的計畫型補助586億元，塞到在野版的「修法前水準」，變相貶低在野版的貢獻；一般補助又砍1080億元，統籌稅款砍661億元，實際比在野版少給地方2327億，中央收入占比拉高到70%，圖利自己變得集權又集錢。

黃耀輝指出，綠營縣市長指控的「重北輕南」是顛倒事實，主計處資料顯示，一般性補助近年都是屏、高、南拿最多。統籌稅款、一般性及計畫型補助合計，六都近年都是高雄最多，北市最少；在野黨版保障補助不減少，受惠最大的是綠營執政的地方政府。