《社論》實踐完全執政與完全負責

 |2008.07.14
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馬總統上任近兩個月,內憂外患相繼,民調與聲望持續下滑,最近輿論不停的針對馬總統的個人能力、參政風格、為人處世的態度多方面評論。

盼望馬總統能在此危急關鍵時刻,拿出辦法、展現魄力、盡最大努力,把大家帶出經濟的困境。但是也要正告馬總統,必須要先走出「跨黨派全民總統」與「不分黨派用人唯才」這兩個極重大的迷失,不要被美麗包裝的名詞所迷惑,失去了民主的分寸。

首先,所謂「跨黨派全民總統」,並非僅表象的將政府一些重要職位延攬其他黨籍人士來擔任,而是指所有的施政都要從全民福祉的高度出發,超越黨派利益,貫徹行政中立,去除利益糾葛,絕不厚待任何政治團體。

尤其在政策的執行上,除了弱勢與公益可以享有某些優惠外,絕不有所偏袒或扭曲,絕不向任何勢力低頭。簡單的說,心中只有全民,照顧只有全民,施政只有全民,概括承受的所有怨氣也出自全民。

其次,所謂「不分黨派用人唯才」,也不是表象的將政府一些重要職位延攬其他黨籍人士來擔任。在民主國家指的是常任文官體系的運作法則,常任文官是國家培養的人才,當然要不分黨派用人唯才,任何升遷、拔擢、獎懲都必須超越黨派,行政中立。另外,獨立機構的選用更必須「不分黨派用人唯才」,不僅僅是監察、考試、司法三院而己,還包括中選會、NCC、金管會、中央銀行,甚至公視等。

但是除此而外,在政務體系的首長職位,基本原則上是應由執政黨人士出任,偶而例外可以,不宜成為常態,這才符合現代民主的規範,才是「完全執政、完全負責」的責任政治展現。

所謂「政黨」,是現代國家有相同政治理念與共同理想的人組成的社會團體,這些人有同一的政治目標,針對國家和社會問題有相同的政見,靠著這種理念、理想、目標、政見,獲得人民的認同,經由選舉獲得執政權,組織政府,管理國家,這就是「政黨政治」,也是責任政治。 

所以不同政黨黨員有不同的理念、不同的政策主張,並且將這種「不同」交由人民用選票來抉擇,正是今日民主政治精義所在。擁有完全執政能力的政黨,為了實現對選民的承諾,就必須任用政黨同志擔任政務體系的高級職位,以推動向人民訴求的理念、理想、目標、政見,這是現代政黨政治的基本任務。

如果大量任用他黨籍人士,那麼不同政黨的人意識形態不同、對國家的定位與方向不同、對公共政策目標不同、尤其是原屬政黨的黨綱與基本政策信仰不同,這是非常奇怪的事。萬一這些人做不好,政治責任由誰來承擔?

一個七百多萬票選出的總統,一個在國會占有三分之二以上席位的執政黨,期盼馬總統實踐國民黨「完全執政、完全負責」承諾。馬總統要做「跨黨派全民總統」與「不分黨派用人唯才」,我們相信他的誠意,也全力支持,但是要掌握內涵、明白方法,而不是迷惑於表象,才是全民之福。

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