地球暖化問題加劇，八國領袖高峰會議已達成協議，在二○五○年各國要達到「排碳減半」的目標。在此同時，行政院也宣布車輛節能減碳措施，規範部會新購座車西西數以及用油數；同時研議推動服務業簽署自願性節能協議，輔導連鎖商店集團冷氣調適溫，提供集合住宅的相關節能訓練。這些措施固然應該做，但很顯然腳步太小，無法因應世界趨勢。

行政院提出的節能減碳方案，一方面固然是因應全球暖化的趨勢，也是因為最近高油價已經逼得政府不得不採取必要的措施。南韓政府最近開始實施公家機關節能措施；我經濟部才提出「政府機關及學校節約能源減碳措施草案」，主要是節約用電、推行搭乘大眾運輸工具、汰換節水器材等等。和先進國家設定每年節能減碳具體目標的作法比較，顯然過於消極。

行政院所提方案，作法都屬枝微末節，例如：影印紙雙面影印、設置獨立電源開關、選購省水標誌器材等，這些措施在平日的宣導中就應該落實，形成一種習慣，不必明載於方案之中。

節能除了消極的減少能源浪費外，更應該積極的針對重大的浪費，從公家機關做起。像各部會首長的座車，除了減少西西數之外，南韓就實施公務車單雙日停駛的方案，節能的效果就很顯著。

節能必須和排碳一起實施，效果才更彰顯。以排碳為例，政府非常清楚，現在排碳量最大的部門是工業，其中又以台電、六輕、中油等石化業所占的比率高達三分之二，但是政府沒有對這些石化業採取任何措施，反而要求民眾減碳，根本就是本末倒置。為了因應減碳，台電曾經推動「全台造林計畫」，五年種百萬棵樹；中油也說要在各廠區認養公園，一年種樹三萬棵；台塑也說要協助政府造林，必須求其落實。

環保署上月審查中龍鋼鐵和台電大林廠擴建案，中龍以減碳百分之十五的附帶條件過關，大林廠擴建案則遭退回，中龍如果無法達成減碳目標就須每年花十五億元買碳權。環保署的這項作為就比較積極，但是目前「溫室氣體減量法」尚未完成立法，相關碳權交易的規範尚未訂定，如何落實是個問題。對於現有排碳量大的石化廠，又該如何規範並限期減碳，也應有個具體的目標。

在世界節能減碳風潮中，瑞典算是最勇於接受挑戰的國家，前總理斐森公開宣布二○二○年要邁向「無油國」，這項宣示也帶動瑞典國民走在節能時代的尖端，政府在海邊建造許多風力和水力發電廠，也提供免稅的誘因鼓勵使用再生能源。首都斯德哥爾摩八十萬人口中，有十萬人騎腳踏車上下班。在全民努力下，其石油能源所占的比率已從一九七○年代的七成七降到目前的二成。可見只要訂下目標，努力以赴，「無油國」不會只是個夢想。

我國的節能減碳政策開始已遲，高油價時代來了才著手節能，步驟又太細微。行政院應該更積極訂定每年節能減碳的具體目標，至少應該大刀闊斧從公家機關做起，才會有高度的成效。