文／派翠西亞

繼7月1日起落實環保署「購買飲料自備飲料杯，可享5元以上價差」優惠後，12月1日起，台北市2206家連鎖飲料店，將限制使用一次性塑膠飲料杯（包含生物可分解塑膠PLA杯），預估每年可減少超過7600萬個一次用塑膠杯，減少912公噸塑膠使用量。

業者配合意願高

台北市環保局表示，由於此規定已提早向市場預告，業者多數也主動表達配合意願，並開始著手評估使用可替代材質、鼓勵消費者自備環保杯，或建立循環杯借還系統……因此預料將能順利推動此項於環保具積極效益的政策。

事實上，由於一次性塑膠飲料杯多半用於盛裝冷飲或冰品，從12月開始禁用，台灣氣溫正好逐漸降低，冷飲及冰飲需求變少，於此時推動禁用僅能單次使用的塑膠杯，有形無形的阻力都比較小，業者也比較願意積極配合。

限塑減廢具實效

雖然截至目前為止，6都中僅台北市環保局做了這項宣示，期讓每天250~350萬人活動的城市，具體減廢行動向前跨一大步，但可以想見的，時勢所趨，未來這項措施將會在其他縣市陸續實施。

而這也是政府從2016年4月1日實施「餐飲業禁用一次性餐具及美耐皿餐具」（含塑膠、紙製、竹製及木製餐具），改採可清洗重複使用之杯、碗、盤、碟、餐盒、筷子及湯匙以來，最具實效的減廢措施。

10年達標路漫漫

然而，國內環保組織仍認為，政府的減塑政策過於消極，從2020年各種餐館業內用完全限塑；2025以價制量限用；2030全面禁用吸管、飲料杯、購物用塑膠袋、免洗餐具等4大類一次性塑膠製品……前後達10年才逐步落實減塑措施。

相較於台灣周邊各國，限塑政策幾乎都是一步到位，雖然實施時間比台灣晚，卻一宣布就全面禁用，再輔之以使用者付費或直接開罰的方式嚴格實施，限塑減廢效果比台灣顯著許多。

台灣綠色和平組織指出，環保署於2018年提出「限塑目標」，當時曾是亞洲創舉，但目前為止，塑膠袋及各種塑膠容器實際使用量卻沒有減少。也就是說，過去10年間，不論是中央或地方政府提出的限塑政策，皆趕不上塑膠製品在源頭增加的速度。

不減反增令人憂

綠色和平引用歷年經濟部統計處工業產銷存動態調查，自2009年至2019年間，塑膠袋、免洗塑膠餐具及紙容器3大類一次性塑膠用品，國內銷售量總計增加了22.8%。若分開計算，免洗塑膠餐具與紙容器的用量10年間成長約37%；而推動限塑歷時最久的塑膠袋，10年間竟也增長1成以上。

綠色和平指出，缺乏限用管制措施的紙容器及免洗塑膠餐具，其成長幅度相對於長年落實限用的塑膠袋高出3倍，可見政府限用與否，確實影響不同塑膠用品使用量的增加速度，然而每個項目的使用量皆逐年成長，顯示政府限塑的範圍與力道，仍有相當大的加強空間。

速防堵管制漏洞

目前政府是透過「以價制量」的收費，以及自備環保用品的「獎勵折扣」等兩大方式，作為主要限塑手段。但環保團認為，由於額外購買塑膠袋的費用，或自備環保餐具的獎勵折扣，平均價格均約落在1～2元之間，這對消費者而言，誘因實在不高。

此外，多數民眾每日都會造訪消費的場所，遠多於目前被政府納入管制的範圍（約10萬家業者）。根據環保團體進行的民調統計，有6成的民眾表示，常在傳統市場拿到免費塑膠袋；有近5成的民眾則說：小吃店提供的免洗餐具太多。

常消費處應納管

也就是說，目前環保署限塑的14大場所（含公部門、公私立學校、百貨公司及購物中心、量販店、超級市場、連鎖便利商店、連鎖速食店、藥粧店/美粧店/藥局、醫療器材行、家電攝影/資訊/通訊設備零售業、書籍及文具零售業、洗衣店、飲料店、西點麵包店），都不是塑膠提袋使用量最大、民眾最常消費的地方，而限塑不夠全面，就可能形成管制漏洞，同時也像是只針對少數業者實施禁令。

為了避免2030年禁用4大類一次性塑膠用品的目標淪為口號，環保團體呼籲政府，必須增加管制的範圍與力道，儘速將傳統市場、小吃店及連鎖飲料店納入管制，並透過提高收費或優惠金額，給予民眾更多減塑誘因。

選對杯材保健康

根據環保署資料，台灣每年約耗費40億個一次性飲料杯，重達4.7公噸。今年7月起實施獎勵限塑措施，民眾到連鎖飲料店、超商、速食店、超市等通路，自備環保杯就可享至少5元價差，大大提升民眾自備環保杯的意願。

根據市場反映，7月施實以來，民眾自備環保杯意願明顯升溫，連鎖飲料店從以往的約6%，提高至約30%。超商則從過去的6%，提升到10%左右。

而隨著實施時間愈久，消費者逐漸了解：一次性飲料杯如寶特瓶、保麗龍、一般紙杯、外帶塑膠杯等，是無法享有折扣優惠的。而消費者為了要選購一款合用的環保杯，也帶動市場經濟活絡。

購物網站統計指出，2022上半年環保杯銷售數據明顯增加，消費者在選擇環保杯材質時，較青睞保溫、保冰效果佳的不繡鋼，此外，輕巧、好清洗也是挑選的重點。不少消費更具備常識，懂得選擇304或316不鏽鋼材質，以保障自身安全，不致吃進溶出的有毒物質。

一般說來，不鏽鋼材質盛裝任何飲品都沒問題，但如果是保溫、保冷設計的不鏽鋼水壺，應避免盛裝汽水類飲品，以免危險。而不鏽鋼杯長期盛裝咖啡或茶之後，容易產生難以清潔的汙垢，建議用熱水加入過碳酸鈉，再將瓶子整個泡在裡面，即可清潔乾淨。

至於玻璃、陶瓷材質的容器，由於不會釋放任何毒素，被認為最穩定安全，但因重量不輕、攜帶不易，最好擺在固定的辦公室或住家，避免拿來拿去不小心摔碎割傷。

若選擇輕便的塑膠材質，要裝熱飲，建議選擇5號聚丙烯（PP）的材質，才不會因高溫而釋放不良物質。至於冷飲的話，材質上則沒有特別的要求。