社論--拜登亞洲行

 |2022.05.02
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美國總統拜登將在五月二十至二十四日出訪南韓和日本,這是拜登就任總統以來首次亞洲行,除了分別與南韓準總統尹錫悅和日本首相岸田文雄舉行雙邊會議,還將出席在東京登場的美日印澳四方安全對話(Quad)峰會。

今年三月南韓剛舉行總統大選,勝出的尹錫悅將於五月十日就任,此次韓美峰會在其就任第十一天舉行,是南韓歷屆新政府成立後速度最快的一次。值得注意的是,拜登此行和以往不同,他將先訪問南韓三天,再到日本參加Quad峰會,突顯美方回應尹錫悅的親美態度,準備強化與南韓合作,甚至可能在「四方安全對話」邀請南韓加入,強化抗中防線。

尹錫悅在競選時就高舉強烈親美和強硬對朝立場,聲言當選後將廢棄文在寅提出的「三不原則」(不追加部署薩德、不參與美國的飛彈防禦體系及不加入美日韓軍事聯盟),加強與美日三邊夥伴關係,同時加入「四方安全對話」機制以及「五眼聯盟」的多邊機制。

拜登五月來訪,提供尹錫悅新外交路線的起手式,但也勢必衝擊韓中關係與南北韓關係。中國大陸的反應還算審慎,北韓就沒那麼客氣,不但在建軍九十周年紀念日舉行閱兵,展示新型洲際導彈等武器,更已準備進行第七度核試。

與此同時,日本政府為因應區域威脅,決定比照北約(NATO),將防衛預算倍增至國內生產毛額(GDP)的百分之二。二○二二年日本國防預算規模達到五點四兆日圓,加上追加預算,總額超過六兆日圓,創二戰後新高。

日韓是美國在東北亞最重要盟邦,但兩國長期有嫌隙。隨著尹錫悅上台後的政策轉向,拜登此行料將居間斡旋,俾使兩國緊張關係減緩,以共同應對來自中、俄、朝的挑戰。 

除了加強美日韓三國關係,拜登此行還將力推「印太經濟架構」。美方急於推動「印太經濟架構」,是因印太地區包括南韓、印度和東南亞各國,經濟上都十分依賴大陸市場,如果不能提供足夠誘因,即使是親美的南韓,也將因經濟利益而降低抗中力道。恰巧近期大陸因疫情使得外資加速移出,經濟發展陷入困境,提供美方有利的訴求。 

「印太經濟架構」一旦成形,全球經濟整合將從「區域化」走向「板塊化」,也就是由「文化、理念、意識形態相近的國家」組成經濟體系,各自構建產業鏈和供應鏈,這對大陸是很大的挑戰。因此上周密集召開的中共中央經濟工作會議和政治局會議上,都提出要積極回應外資的需求,穩住大陸科技產業信心等,顯然就是在為拜登的「經濟抗中牌」作準備。 

去年八月美國從阿富汗狼狽撤軍,國際威信大失。但俄烏戰爭讓美國有機會重新站起,從阿富汗省下的幾百億軍費,正好用來援助烏克蘭。美國現在已經打定主意,要長期支援烏克蘭以拖垮俄羅斯。這個新的對俄戰略,或讓美國有餘力應對大陸挑戰,從而使得拜登五月的亞洲行,增添更濃厚的抗中色彩。

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