〈社論〉選務工作不得容留想像空間

 |2005.11.11
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年底「三合一」選舉,中央選舉委員會為了配合新身分證的換發,取消身分證加蓋戳記,此舉引起部分民眾和立委質疑,認為可能給有心分子預留作票的空間,屆時重複領票投票,將引起選舉不公的糾紛。中選會起先態度強硬,不願意變更這項決定,但在各方壓力下,同意在下周委員會議中討論。由於藍綠委員對此案的態度對立,會議中難免因政治立場歧異而失去理性討論的空間。因此,中選會還是應該考
量選舉的公平性和安定性,作出明智決定。

選務工作繁雜,多年來舉辦了無數次大小選舉,所幸在選務工作上都沒有出太大的差錯。選務工作屬於技術層面而非政策層面,基本上只要秉持公平、公正、公開的原則,大致上就不會有爭議。因此,只要不預留一些讓民眾有質疑的把柄,選務工作就會順利。反之,如果事前的爭議不設法防範制止,就不能避免事後衍發爭議,這是淺顯易見的道理。

近年來,因政治對立嚴重,選舉成為較勁的場所,對於選務工作的公平性就更加吹毛求庛。例如本屆總統大選就有兩項決定引發爭議:一是公投綁大選,這項爭議到選後成為訴訟選舉不公的議題;二是投票動線的規畫,公投和大選的票是一次領還是分開領、是一次投還是分開投,動線怎麼走,都會引起不同的聯想,甚至影響選舉結果,這也是藍綠陣營各有堅持的原因。

無可諱言,執政黨的意志多少會左右中選會決策。中選會雖然是採取委員制,會議由委員會多數決定,但在結構上委員是由行政院提名,立場上當然是偏向執政黨居多。去年就因總統大選的選務作業發生爭執,有幾位不認同行政院意見的委員相率辭職。由此可見,中選會在議決選務作業時更應該摒棄政治立場,站在公平的角度來議事。

針對這次身分證不蓋戳記的爭議,藍綠委員間也是態度兩極,包括立法委員和中選會委員。藍營委員認為,取消蓋戳記的決定是考慮新身分證有護貝,內政部既然換發身分證的腳步放慢,就沒有取消蓋戳記的理由,為避免有人藉機作票,還是要和往常一樣蓋戳記領票投票;綠營委員則認為,選舉人名冊已有足夠的把關功能,蓋戳記防弊的作用有限,且有侵犯隱私之虞。

蓋不蓋戳記純粹是技術問題,按理,如果新身分證可以不蓋戳記,舊身分證當然也可以不蓋,只是中選會對於民眾的疑慮應說清楚。為什麼當初要蓋戳記?不蓋戳記以後如何防止作票?若把民眾的疑慮都解釋清楚,相信爭議自然戢止,或者延續過去多年的做法,繼續蓋戳記,也不會有爭議。

藍綠之間目前對於各項政策都是錙銖必較,這起戳記風波不過是政治鬥爭的延續,根本是茶壺裡的風暴。不過政治應該以服務民眾為本,而不是以政黨利益為上。在此政治紛爭正酣時刻,選務工作尤其不能讓人有一點作票的想像空間,否則選舉時發生爭議,一定又回過頭來指向選務工作規畫不周延。中選會還是審慎一點,不要逞口舌之快。

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