美國總統拜登日前公布上任後首份「國家安全戰略報告」，國務卿布林肯也發表首場外交政策演說，兩人都表明將強力應對中國大陸的競爭與挑戰。恰逢大陸全國兩會召開，全球兩大強權的未來動向，深深吸引世人目光。

拜登這份指南全長二十四頁，涉及軍事政策、網絡保安、國土安全等範疇。指南直指中國直接威脅美國的利益及價值觀。不過，有別於前總統川普主張「美國優先」，拜登傾向聯合盟友對抗中國。此外，拜登也在指南中表態支持台灣，形容台灣為主要的民主體系，視台灣為關鍵的經濟及安保夥伴，美國將貫徹長期的承諾。布林肯的演說則強調中美關係該競爭時競爭，可以合作時合作，必須對抗時對抗。

面對美方立場強硬的戰略宣示，中方回應相對節制。大陸外交部發言人汪文斌重申，中美兩國歷史、文化、制度不盡相同，在一些問題難免存在分歧，關鍵是相互尊重、平等相待，冀美方採取理性務實的對華政策，推動中美關係重回正軌。

大陸當局力求克制，主因今年是中共建黨百年，也是第十四個五年計畫開局之年，兩會要務在於通過十四五規畫，為下一個五年奮鬥發展。加上北京冬奧明年二月就要舉行，明年下半年中共二十大召開，攸關習近平能否順利跨入第三任期，在在需要穩定的外部環境，包括台海在內。

由此不難理解，一度甚囂塵上的大陸武統聲浪，臨近兩會後突然銷聲匿跡。另外，全國政協主席汪洋報告中談及今年對台工作，僅簡單提及「促進兩岸經濟文化交流等開展調研協商」，國務院總理李克強則在政府工作報告強調，「要堅持一個中國原則和『九二共識』，推進兩岸關係和平發展和祖國統一」。

兩人都未提到「一國兩制」，應非偶然。顯示兩岸融合發展與和平統一，仍是大陸對台政策主調。這代表大陸對統一路徑更開放，但優先選擇仍是和統。外傳今年兩會將制定《兩岸統一法》，看來應當機率不大。

另一方面，美國拜登政府雖然力挺台灣，但布林肯演說當中也提及不會再以「高昂的軍事干預」在全球推動民主。這雖然未必表示美國不會出兵保衛台灣，至少已經把川普時期的戰略清晰化重新調回到戰略模糊。

美國重回戰略模糊，把兩岸重啟溝通的外在阻礙消除大半，惟兩岸關係能否走出低谷，仍須雙方拿出誠意與決心。目前兩岸最大分歧在於對「九二共識」缺乏共識，大陸堅持一中原則和九二共識，我方則不接受並質疑北京所設定「一中原則的九二共識」。當年兩岸代表在香港會談，就是為了解決事務性問題。因為牽涉到公權力，而兩岸在主權問題上又無法妥協，才有暫時擱置爭議的共識。換言之，所謂九二共識，最大的意義就是擱置爭議。至於一中問題，二○一六年蔡總統就職演說曾表明，將「依照中華民國憲法、兩岸人民關係條例處理兩岸事務」，已明白表達我方的一中意涵。

維持台海和平穩定，符合美中台三方利益。兩岸何妨回到當初，就從事務性協商開始復談。