農曆新年前後,國營事業和公股行庫高層掀起一陣大風吹,重量級國營事業中油、台鹽、台船等董事長以及土地銀行董事長、合作金庫總經理等紛紛請辭。行政院長蘇貞昌口口聲聲是要「用人唯才」,卻不尊重公司治理的任期制,「用人唯心」的結果,經常在董總們任期未屆就通知下台,造成公營事業機構高層人事更不穩定,是國家資產治理的重大危機。
以往國營事業或公股行庫的高層人事異動,多半是發生在任期將屆滿之前,由執政黨通盤檢討考量;除非要扛起政治或經營責任,或臨時有狀況,否則董事長、總經理們原則上都是做到任期屆滿才予更換,以符合公司治理精神。
但自行政院長蘇貞昌就任以來,近三年多國營事業和公股行庫高層人事更換過好幾波,許多人事案都非在任期屆滿前董總們就「請辭下台」,除了董總們可能身涉弊案的原因外,也有的是派系傾軋、爭權奪位的內鬥行為。高層人事案的運作漠視公司治理,不尊重體制,造成公股事業機構淪為派系的競逐角力場,更不利國家資產的經營。
例如今年農曆年前,中油、台鹽董事長與台船總經理都紛紛請辭下台;但中油董事長的任期到今年六月下旬才屆滿,提前半年就打包走人不符常理,也造成中油董事長可能會有長達半年的代理懸缺,不利公司的決策經營。
土地銀行董事長黃伯川的任期還有二年多,日前也主動辭職。表面上的理由是因其在合作金庫副總任內捲入的遠東航空掏空弊案有關,但去年八月同樣身涉遠航掏空案的第一金控前董事長廖燦昌立遭撤換,但黃伯川與合庫總經理陳世卿為何在七個月後才因此案請辭,原因顯然不單純,也反映出蘇揆的用人原則根本有兩套標準。
台鹽公司董事長陳啟昱也是在任期未屆前就辭職,外傳可能跟台鹽轉投資的台鹽綠能承攬的漁電共生合約出問題有關;但有媒體報導,工程合約是董事會集體同意定案,責任卻由陳啟昱一人獨扛,背後可能有人操弄此事進行內鬥。肩負國艦國造關鍵任務的台船自是國營事業重中之重,結果也傳高層人事不合,台船總經理曾國政農曆年前主動請辭時表明,「領導台船轉型力不從心」。
行政院長蘇貞昌每次在談到國營事業或公股行庫高層人事案時,總是夸夸而談「用人唯才」、「回歸專業」、「破除酬庸」;但實質上,既說要「用人唯才」,卻又完全沒有公開透明且令人信服的一致性遴選標準;能登上位者,主要憑藉的還是蘇揆心目中認定的人才標準。
蘇系人馬把持重要的泛公營事業董、總、董監事等諸多人事權,姿態高張,導致不少公營事業機構內部人事傾軋更甚以往。三年多來,蘇揆標榜的「用人唯才」,公股事業機構並沒有拿出更好的經營績效,唯見高層人事更為動盪。
台北市長柯文哲曾說,政界長期將眾多國營事業職位視為「重要政黨資源」,這是國家治理的重大危機。明年又將舉辦縣市長選舉,公股事業機構掌控龐大的錢脈、人脈,更是各派系的兵家必爭之地。政府不尊重體制的「用人唯才」,應該就是人事鬥爭與卡位的最佳利器吧!