春節後台南市連續發生兩件黑幫凶殺命案，嫌犯手段凶殘，從街頭刀砍、車撞輾壓到闖進室內開槍，肆意耍狠奪命，目無法紀的程度令人驚訝。輿論分析兩年間台南四易警察局長，之前重視基層警務的局長黃宗仁北調警政署時，即有人事不公訾議；接任者有刑偵專業背景，因轄內發生兩件槍擊案遭撤換，再傳政治力操弄；長官卻曉諭一切隨緣順其自然，結果台南市治安也隨緣而亂了。

社會治安與警政人事有何連動關係？是否政治派系操弄警政人事，致升遷不公，就會導致治安崩壞？還是去年台南市暴力犯罪案件數排六都最高、去年底長榮大學女生遇害命案，只是流年不利，刑案發生機率使然？都是警察大學碩、博士生可以研究的題目。

當下警政風氣流變，政客視警務為助選保位工具。與縣市長配合的警察局長可以久任不調，待市長連任成功才三級跳升遷；地方人士分析卸任縣市長會否轉戰其他縣市，竟從誰將調任某地警察局長，而推斷某人可能赴某地參選。有的警察局長無畏清議，選前遊走於派系金主門庭暢論選情，被解讀為代人說項。

政客眼裡，警察是查賄選主力，據點遍布村里，人手比調查局多；選舉時可針對性查賄、策動檢舉、聲請監聽等。警察又能提供選舉動態情資，有的候選人會排開隨扈警察，安排祕密拜訪行程，就是提防警政上層會洩密給對手，被跟進拔樁。前年起警察奉命查辦假訊息後，選舉影響力更威，也更易成為政客獵物。

有的縣市長為操控輿情，要求警方破案才能公布刑案內容，隱瞞偷搶拐騙案件；遇有損政績的新聞被公開，即苛責主管，轉而施壓媒體，製造假象。警察的社會定位本是有警察有安全，但政客想的是有警察好辦事。

警察維護治安，須處理各種不同型態案件，毒品會刺激突發、極端刑案；組織犯罪常計謀深沉，難覓真兇。當下都會區街頭密布監視器，從網路社群、大數據分析亦可蒐集線索，有助於警方提高破案率；但幫派型犯罪與一般犯罪有別，早年電子監偵系統未普及前，刑警會長期布線，重視可疑跡象，預為防範。這些冒險費時的工作付出，未必能反映在績效考核表裡，卻是白黑之間互相了解底線，而知所節制的必要機制。

社會治安良窳靠第一線員警日常工作積累，基層警員工作態度，取決於績效考核、相應獎懲與調整職務之期待。當員警看見專業表現非獎懲升遷唯一途徑，朝中有人力挺，有勢可靠，就能躐等超車；甚至擔任政壇要角的隨扈，也有更多爭取上流的機會，誰還願做預為防範的苦功？案件發生後再抓人，領功賞不就好了。

台南市治安連出狀況，市議會議長說兩年來連換四任局長，任期一位比一位短，外界自有質疑，也打擊了警察士氣。台北的政論則主攻蔡政府放縱蘇內閣與民進黨派系大亂鬥，各路人馬都想恩從己出，自組警界人脈；上世紀戒嚴時期，儘管軍職外調的警政首長，也會尊重警政人事，一條鞭奉公。如今政風倒退，各擁其主，亂了警察心志。

考核警察績效應以治安本務為先，人事安排視領導才能與績效加分而定；如果顛倒成政客操控警察人事，圖朋黨執政之便利，社會治安反排序殿後，豈能不亂套。