蔡總統日前突宣布開放含萊克多巴胺(即瘦肉精)的美豬及三十月齡以上的美牛進口。旋即由行政院相關部會公告和實施日期。蔡英文指出,包括世界動物衛生組織(OIE)和衛福部二○一九年所進行的風險評估,都證實美國牛和美國豬是安全無虞的,政府會嚴格把關,國人不必擔心。
我政府沒有告訴國人的是,目前歐盟、中國大陸和俄羅斯等都禁用瘦肉精;美國第一與第二大肉品處理公司JBS USA 與Tyson,也都禁用瘦肉精;全球僅有少數的二十六個國家核准可在動物飼料中,合法添加萊克多巴胺。
大陸發現,萊克多巴胺在停藥十二個小時之後,停留在動物肺、胃及腸的殘留量仍高;由於亞洲國家有食用內臟習慣,健康風險高,因此列為禁藥。
大陸的實驗特別值得同樣有食用豬內臟習慣的國人注意,因為這次政府開放的美豬,並未如過去馬英九執政時開放美牛時,將內臟排除。
行政院表示,台灣人不愛吃冷凍豬內臟,國內幾乎不會進口冷凍豬肝、豬腎,因此民眾不用擔心。
這回政府並未禁止美豬美牛的內臟,只是從過去的經驗看來,台灣甚少進口。這種回應,就跟農委會主委陳吉仲說,國人喜歡溫體豬、不愛冷凍豬,因此美豬的進口量向來很少的說法一樣,都存在盲點。
政府沒有禁止,業者就可能在利潤的考量下進口。家用的豬肉或許會選擇較合國人口味的溫體豬,但是外食、團膳、冷凍食品、絞肉等,經過調味、烹飪的各種處理後,消費者根本無法分辨,業者有可能採用美國豬。
政府官員認為美豬和本地豬的價格差異不大,國人因口感考慮,選擇美豬的比例甚低。而業者提供的市場價格卻與此不同。中華民國養豬協會指出,美豬的價格大約僅是本地豬的四成至五成左右。農委會的資訊應及時更新。
未來一旦廉價美豬大舉進口,包含餐飲、小吃等非生鮮市場,預期業者使用美豬的比例將大幅提高,不會只停留在陳吉仲所說那麼低的比例。對國人消費和國內養豬產業所造成的衝擊,恐非蔡英文強調的一百億元基金可以應付。
蔡政府一再強調,開放美豬有助於深化台美經貿關係,這一點,也值得商榷。由於美方忌諱與台灣談到具主權象徵的FTA(Free Trade Agreement,自由貿易協定),因此台美之間已改為最多只會簽定BTA(Bilateral Trade Agreement;雙邊貿易協定),不再談FTA。
日前在行政院針對開放美豬美牛所舉行的記者會中,包括行政院政務委員兼經貿談判辦公室總談判代表鄧振中,和經濟部長王美花,都沒有對開放美豬後是否會取得美方承諾進一步洽簽BTA,做出任何肯定的答覆。
鄧振中的說法是,國人不應該將開放美豬美牛與台美簽訂BTA劃上等號,因為「這只是掃除貿易障礙而已」。
王美花還說,開放美豬將有助於台灣加入CPTPP(跨太平洋夥伴全面進步協定),這個說法也有誤。眾所周知,CPTPP的前身是TPP(跨太平洋夥伴關係協定),美國早在二○一七年一月二十三日、川普總統上任時就已退出TPP,台灣開放美豬只是台美之間的事,與TPP其他國家無關,豈能有助於台灣加入TPP。
從食安到經貿,開放美豬問題多多,顯然不會那麼美好。