文╲記者安蓓、王雨蕭、張璇

疫情期間百業蕭條，在線教育、「虛擬」產業園、「無人經濟」……一系列數字經濟卻逆勢發展。日前，中國大陸國家發展改革委等13個部門公布《關於支持新業態新模式健康發展，激活消費市場帶動擴大就業的意見》，亮出支持15種新業態新模式的發展，為中國大陸的數字經濟發展按下「快進鍵」。

日前中國大陸國家發展改革委提出重點支持的十五種新業態新模式，包括在線教育、互聯網醫療、線上辦公、數字化治理、產業平台化發展、傳統企業數字化轉型、「虛擬」產業園和產業集群、「無人經濟」、培育新個體經濟支持自主就業、發展微經濟鼓勵「副業創新」、探索多點執業、共享生活、共享生產、生產資料共享及數據要素流通。國家發展改革委相關負責人說：「我國數字經濟發展啟動早、環境好，業態和模式創新活躍。特別在抗擊疫情期間，眾多領域成為數字新技術的『試驗場』、新模式的『練兵場』、新業態的『培育場』。」

數字化轉型加速

例如，在疫情之下，在線辦公紅了。網上開會、在線培訓、工作日誌填報、移動審批……春節後開工第一周，中國大陸實行在線辦公的企業規模超過一千八百萬家，超過三億人使用在線辦公軟體。

「疫情期間，在線辦公的認知和普及至少加快三年。」阿里巴巴釘釘CEO陳航說，人們真正感受到在線化和數字化的力量，人與人之間的溝通協同方式也在改變。

再者，小小健康碼發揮抗疫大作用；專家團隊為新冠肺炎重症患者進行遠程診療；無人貨櫃、無人超市受到消費者青睞……新業態新模式飛速成長，助力疫情防控、保障人民生活、帶動經濟復甦、支撐穩定就業，並對中國大陸經濟社會發展產生深遠影響。

據測算，大陸智慧城市投資空間達萬億元級，二○二○年大陸在線教育市場規模將超過人民幣四千五百億元……巨大的市場潛力、強大的拉動效應，為大陸經濟高質量發展帶來新機遇。

陳航認為，疫情結束後，線上線下辦公將進一步融合。「在線辦公有利於降低企業運營成本，尤其對初創型企業來說，員工上班不再受區域和地點限制，選擇更多。」

同時，允許購買並適當使用社會化、市場化在線課程資源，探索納入部分教育階段日常教學體系；將符合條件的「互聯網+」醫療服務費用納入醫保支付範圍；推動完善電子合同、電子發票、電子印章、電子簽名、電子認證等數字應用的基礎設施，為在線辦公提供有效支撐；構建政企數字供應鏈提升數字化治理……一系列「高含金量」政策為新業態新模式發展清除障礙。

相關業務負責人說，打造數字經濟新優勢，要打破傳統業態治理的方式、數字化轉型「單兵作戰」、就業服務和保障「雇傭」、生產資料「占有」等慣性思惟，從問題出發加強制度供給。

「線下和線上教育融合是不可逆的趨勢。」新東方教育科技集團董事長俞敏洪說，允許購買社會化、市場化在線課程資源，有助於民辦教育和公立學校教育良好互動，對中國大陸教育產業發展影響深遠。

雲端服務無界辦公

今年，北京藍杞數據科技公司成為烏鎮無界數字產業園的「雲端」企業。「虛擬」產業園中，藍杞數據和諸多高新企業一起獲得在線政策宣導、融資融智、企業間線上合作共享等服務。

「『雲端服務、無界辦公』成為數字經濟下產業集群的發展方向。」無界數字產業園創始人翁佐君說，不局限於統一地理區域、具有產業鏈和價值鏈內在聯繫的企業和機構在虛擬空間集中，建立能夠實現跨區域協作的虛擬創新環境，將大大提高信息共享與創新合作效率，為企業發展賦能。

新一輪科技革命和產業變革加速發展，信息技術和製造業融合成為中國實體經濟轉型的重要策略。但疫情衝擊下，一些中小微企業發展遭遇挑戰，面臨「不會轉、不能轉、不敢轉」的難題。

國家發展改革委有關負責人認為，目前企業數字化上下游協同不夠，難以形成規模效應和產業鏈協同效應，亟待提升數字化轉型公共服務能力，培育數字化轉型生態。

圍繞加快推進產業數字化轉型，意見明確了新業態新模式的發展方向。

包括培育面向工業、農業、交通、物流等領域的產業平台化發展生態，帶動產業鏈上下游數字化轉型。建立政府—金融機構—平台—中小微企業聯動機制，幫助中小微企業「上雲用數賦智」。打造跨越物理邊界的「虛擬」產業園和產業集群，推動訂單、產能、渠道等信息共享。發展基於新技術的「無人經濟」，支持建設智能工廠，發展智慧農業，支持建設自動駕駛、自動裝卸堆存、無人配送等技術應用基礎設施……

數字化為創新生產要素供給方式提供了新的可能。在疫情的考驗下，一些工廠正不斷將產能設備共享，推動了共享製造的發展；以互聯網平台為基礎、以使用權共享為特徵的生產資料共享在加快發展；社會治理和經濟發展也對數據要素共享流動提出了更高要求。

根據統計，在阿里巴巴內貿批發平台一六八八上，每天有超過二百萬家企業尋找供應鏈服務。今年二月至三月，平台上的供應鏈工廠「共享」了超過一千萬個產能訂單，每天平均上萬家工廠在線分享產能。

推動共享生產、共享生產資料、共享數據要素，健全完善「所有權與使用權分離」的生產資料管理新制度……

「圍繞創造生產要素供給新方式，文件中作出的這一系列安排，對於提升全要素生產率、深化供給側結構性改革，意義重大。」中國社科院信息化研究中心主任姜奇平說。

新個體經濟

為夢想插上翅膀

在《關於支持新業態新模式健康發展，激活消費市場帶動擴大就業的意見》中，「新個體經濟」這個關鍵詞引發關注。

數字化大潮中，就業模式從傳統的「公司┼雇員」向「平台┼個人」轉變，為勞動者提供了低門檻、多元化創富機會，一批有創意、有能力的「新個體工商戶」快速成長，為夢想插上翅膀。

知乎用戶「藍大仙人」，一直在知乎分享智能電視測評、選購知識，通過回答問題、撰寫文章、接受諮詢，獲得可觀收益，單篇帶貨銷量超過人民幣二千二百萬元。

「智能化平台┼新個體經濟，為個人發展帶來無限可能。」知乎合夥人、首席技術官李大海說，知乎計畫提供更多補貼、更好用的內容生產工具和內容變現指導服務，讓創作者既獲得可觀收入，又贏得聲譽和尊重。

意見提出，鼓勵發展新個體經濟，積極培育新個體，支持自主就業；大力發展微經濟，鼓勵「副業創新」；強化靈活就業勞動權益保障，探索多點執業……為互聯網時代的個人職業發展提供了無限可能。

數字經濟大潮下，社會的個性化、多樣化需求不斷催生新業態，一批新職業應運而生。

做過服務員、洗車工……來自貴州遵義的王林沒想到，自己會成為一名「人工智能訓練師」。

去年，王林應聘進入一家天貓旗艦店做客服。通過在線學習，王林成功通過認證考試，初步涉及店鋪的數據庫管理、算法參數設置、人機交互設計、性能測試跟蹤等作業。

「目前我所在的店鋪智能服務能力進入天貓母嬰行業前十，我的工資漲到每月五千五百元（人民幣），對這份職業，我充滿信心。」王林說。

疫情期間，一些行業受影響嚴重，新就業形態顯現強大就業吸納能力。重慶一家名為「豬八戒網」的人才共享平台上，靈活用工人數增長百分之二百至百分之三百。今年上半年，在美團平台新註冊且有收入的新增人數達一百三十八萬六千人。

鼓勵商業銀行降低個體工商戶融資成本；探索適應跨平台、多雇主間靈活就業的權益保障、社會保障等政策；引導降低個體經營者使用互聯網平台交易涉及的服務費……意見圍繞新型就業領域的痛點、難點精準發力。

「鼓勵新個體經濟等就業新模式，既是保就業之舉，也是順應時代發展需求的關鍵選擇。」「豬八戒網」創始人朱明躍說。

在危機中育新機、於變局中開新局。不斷湧現的新技術、新平台、新模式正在打破傳統業態邊界，激發中國經濟社會發展的無限潛力。